2018年2月4日中共中央國務院發(fā)布題為《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的中央一號文件，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告作出的重大戰(zhàn)略決策，并莊嚴地寫入了黨章，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。當前，我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問題導向作出的戰(zhàn)略安排。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，進一步調整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快補齊農(nóng)村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟的振興，也是生態(tài)的振興、社會的振興，文化、教育、科技、生活的振興，以及農(nóng)民素質的提升。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。生態(tài)宜居，就是要適應生態(tài)文明建設要求，因地制宜發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展。鄉(xiāng)風文明，就是要大力弘揚社會主義核心價值觀，樹立文明新風，全面提升農(nóng)民素質，打造農(nóng)民的精神家園。治理有效，就是要健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。生活富裕，就是要努力保持農(nóng)民收入較快增長的勢頭，讓廣大農(nóng)民群眾和全國人民一道進入全面小康社會。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要深入推進農(nóng)村各項改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟;確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中;完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，在增加農(nóng)業(yè)支持總量的同時，著力優(yōu)化支持結構，提高支農(nóng)政策的效率;發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接;促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道;加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，促進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。

在全面建成小康社會的大背景下，中央一號文件再次聚集三農(nóng)問題，向社會全面展示鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體規(guī)劃意見。我們該如何理解這一政策實施的重大意義呢?

首先，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是針對社會主要矛盾變化做出的重要選擇。黨的十九大對我國社會主要矛盾作出了新的判斷，就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。按照馬克思主義的基本原理，我們推進工作就是要解決主要矛盾和矛盾的主要方面。既然社會主要矛盾發(fā)生變化，那么我們的工作重點就要圍繞解決主要矛盾展開，制定的政策方針也要圍繞解決主要矛盾確定。目前，我國發(fā)展不平衡和不充分，最主要表現(xiàn)之一就是城鄉(xiāng)之間的發(fā)現(xiàn)不平衡、不充分，特別是改革開放以來，農(nóng)村資源向城市轉移，資金、土地、人才等各種要素單向由農(nóng)村流入城市，推動了城市的快速發(fā)展，也造成農(nóng)村嚴重“失血”和“貧血”。所以，要解決社會主要矛盾，乃至矛盾的主要方面，就是解決當前城鄉(xiāng)發(fā)展差距的問題。當然，不是將城市發(fā)展倒退，而是推動城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展并重，具體來說，就是通過國家政策引導，實現(xiàn)農(nóng)村更好更快的發(fā)展。

其次，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要內(nèi)容。到2020年，我國將全面建成小康社會。在此基礎上，我們要按照黨的十九大報告確定的新征程，既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

對第一個奮斗目標，即全面建成小康社會，我們目前的政策重點是要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。解決貧困問題，是民生發(fā)展底線、是兜底工程。在此基礎上，我們要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國，還必須有更高水平的發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要解決鄉(xiāng)村發(fā)展短板，對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國具有重要意義。

最后，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。中國特色社會主義道路的重要特點就是要以人民為中心，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。具體到我國國情，近年來雖然城鎮(zhèn)化發(fā)展取得顯著成就，但是農(nóng)民仍然占到全部人口的一半左右，農(nóng)村仍然是我國發(fā)展的最廣闊空間。所以，解決好近一半人口的生活質量、滿足其不斷日益增長的美好生活需求，是實現(xiàn)以人民為中心發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是中國特色社會主義制度的重要體現(xiàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是更好解決近一半人口的發(fā)展問題，其意義之重大不言而喻。