隨著近年一系列特色小鎮(zhèn)政策的出臺以及各大資本的推波助瀾，特色小鎮(zhèn)在全國刮起了一陣旋風，各地政府、產(chǎn)業(yè)資本、房地產(chǎn)商等都開啟了小鎮(zhèn)發(fā)展模式，一時間，各類小鎮(zhèn)規(guī)劃藍圖滿天飛，各類主題的特色小鎮(zhèn)層出不窮，甚至有些傳統(tǒng)的房地產(chǎn)項目也都被扣上了某某小鎮(zhèn)的名頭，這樣的亂象可以理解為一種新生事物初級階段的一種必然。
 

歸根結(jié)底，這是由于我國城市化發(fā)展到了一個特定的歷史階段，以及開發(fā)商在當前宏觀調(diào)控政策下尋求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的綜合作用。

如果說2016年是特色小鎮(zhèn)的啟蒙年，那么2018年無疑是研發(fā)年，是特色小鎮(zhèn)由淺水區(qū)逐步走向深水區(qū)探索發(fā)展的一年，而2019年將是由戰(zhàn)略規(guī)劃向落地實踐推進的關鍵一年。

站在2019年的起點，回顧過去特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和行業(yè)現(xiàn)狀，以下2019年中國特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了7大方面的趨勢預測，在此探討。

2019年特色小鎮(zhèn)的七大發(fā)展趨勢

一，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)品線將更加清晰

經(jīng)過2018年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析和產(chǎn)品模式研究，特色小鎮(zhèn)建設始終堅持產(chǎn)業(yè)龍頭原則已成為業(yè)界共識，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和特點直接決定了未來城鎮(zhèn)的生命力。

因此，特色小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展方向的選擇是產(chǎn)業(yè)研究的核心。經(jīng)過近年的探索和實踐，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)品線逐漸清晰。業(yè)界領先的開發(fā)商已經(jīng)預先發(fā)布了自己的城鎮(zhèn)發(fā)展白皮書，并為特色小鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)土地的開發(fā)繪制了藍圖。根據(jù)行業(yè)觀察及深度研究，無論未來小鎮(zhèn)開發(fā)主體如何變化，特色小鎮(zhèn)將圍繞以下幾個最有前景的產(chǎn)業(yè)方向進行突破：
 

(1)以康養(yǎng)為主要產(chǎn)業(yè)的康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)

(2) 以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的田園特色小鎮(zhèn)

(3) 以體育運動為主要產(chǎn)業(yè)的體育特色小鎮(zhèn)

(4)以教育為主要產(chǎn)業(yè)的教育特色小鎮(zhèn)

(5)以文化旅游為主要產(chǎn)業(yè)的特色旅游小鎮(zhèn)

(6)以高科技研發(fā)為主要產(chǎn)業(yè)的特色科技小鎮(zhèn)

即特色小鎮(zhèn)未來將圍繞健康、旅游、體育、文化、農(nóng)業(yè)、高科技等幾個大健康產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。
 

二，特色小鎮(zhèn)的先鋒方陣初顯雛形

如果將2016年看成特色小鎮(zhèn)的發(fā)展元年，經(jīng)過2017和2018年的深度摸索和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，2019年將迎來一批特色小鎮(zhèn)的落地實踐。房地產(chǎn)開發(fā)商、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和其他具有長期戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的社會資本，將進入特色小鎮(zhèn)的先鋒隊，引領特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

根據(jù)我們的服務經(jīng)驗來看，華夏幸福、綠城集團、綠地集團、華僑城集團、碧桂園、萬科、恒大、保利、新華聯(lián)、新城控股、正榮集團等品牌開發(fā)商都已制定了明確的特色小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略并正加速推進，一批具備產(chǎn)業(yè)及運營優(yōu)勢的諸如華誼兄弟、中青旅、棕櫚股份等也將以產(chǎn)業(yè)為龍頭，積極推進特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的布局。

三，缺乏工業(yè)資源和運營戰(zhàn)略將提前離開

通過我們2018年的服務實踐及行業(yè)交流，想搭載特色小鎮(zhèn)之風以期分享政策紅利、產(chǎn)業(yè)紅利的社會資本不在少數(shù)，隨著時間的推移，很多開發(fā)商已經(jīng)意識到，沒有足夠的資本支撐、沒有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)資源、沒有產(chǎn)業(yè)招商及運營的能力，要想?yún)⑴c特色小鎮(zhèn)的開發(fā)幾乎是不可能的，即使獲得開發(fā)機會也是一種無畏的冒險。

在目前宏觀政策背景下，帶著傳統(tǒng)房產(chǎn)開發(fā)思維的運營的想法是不切實際的，如果沒有清晰和長遠的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略發(fā)展思路，這樣的小鎮(zhèn)將不具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Ω鼰o特色可言。

只有牢牢把握特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)，運營的效益是社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等綜合效益的結(jié)合，方可在業(yè)內(nèi)樹立自身的核心競爭力。如果我們?nèi)匀粓猿忠酝恋厣a(chǎn)經(jīng)營特色小鎮(zhèn)的發(fā)展邏輯，不從根本上確立產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有足夠的資金支持未來的工業(yè)經(jīng)營，這部分開發(fā)商將不得不提前退出。
 

四、踐行跨界、融合、共享發(fā)展理念是趨勢

特色小鎮(zhèn)力求產(chǎn)業(yè)的高度融合，追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合。維護產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的集成與發(fā)展。因此，特色小鎮(zhèn)建設在確保核心產(chǎn)業(yè)“特色”的同時，必須進行多產(chǎn)業(yè)跨界融合才能確保小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)生活力。

一個完整的特色小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)通常分為三個層次：核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了從內(nèi)到外的共同繁榮、共存和共享。

(1)單一產(chǎn)業(yè)難以為繼。非工業(yè)特色小鎮(zhèn)，以休閑、田園綜合體、住宿、旅游、文化為主題。簡單做任何一個行業(yè)，生態(tài)系統(tǒng)都很難建立，投資收益更難保證。

(2)統(tǒng)一運營才能協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)品基因不同、服務領域不同、業(yè)務布局不同、產(chǎn)品周期不同、盈利模式不同分散經(jīng)營的結(jié)果將給該鎮(zhèn)注入活力，并帶來遙遠的投資回報。

(3)融合的關鍵是產(chǎn)業(yè)鏈的挖掘、細分和創(chuàng)新。只有對地方特色的手工藝品、非傳承文化、土特產(chǎn)、歷史符號進行充分挖掘，并通過創(chuàng)新手段實現(xiàn)傳播、接受體驗、加工實現(xiàn)產(chǎn)品、待售。為了實現(xiàn)從核心產(chǎn)業(yè)向衍生產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，最終實現(xiàn)投資效益最大化。

小鎮(zhèn)商業(yè)模式需集成創(chuàng)新。以前所未有的視角，重新設計工業(yè)流程、供應鏈和管理流程，將分散的碎片資源重新配置為滿足市場需求的新東西。

2019年特色小鎮(zhèn)的七大發(fā)展趨勢
 

五，小規(guī)模、緊湊型、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是突破方向

特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)，并非行政區(qū)劃單元，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是相對獨立于市區(qū)，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。

特色小鎮(zhèn)是新型精品鎮(zhèn)，是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身資源優(yōu)勢，找準產(chǎn)業(yè)定位，進行科學規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，實行產(chǎn)城融合、服務配套、管理健全的發(fā)展模式。

特色小鎮(zhèn)應追求“小而美”，需改變單純求大思維，特色小鎮(zhèn)的小尺度、近距離、微景觀是其發(fā)展的優(yōu)勢。我們應該在小而特殊、小與優(yōu)、小與美、小與精、從追求規(guī)模到追求質(zhì)量轉(zhuǎn)化等多方面下功夫，以探索更廣闊的發(fā)展前景。小城鎮(zhèn)不應復制大中城市的形態(tài)，而應突出自身的地方特色，包括地方文化特色、建筑特色、產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、旅游特色等。

特色小鎮(zhèn)的區(qū)位是由其核心產(chǎn)業(yè)決定的。由于特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)仍主要承載著核心城市的溢出需求和上下游產(chǎn)業(yè)鏈關系，一般不適合遠離核心城市，因此特色小鎮(zhèn)一般位于城市遠郊或城市周邊地區(qū)。但是，具有旅游特色的小城鎮(zhèn)，依托其自然資源，一般離市中心較遠，但也要保證道路交通等基礎設施的便利。
 

六，旅游+大健康特色小鎮(zhèn)將成為熱門

健康小鎮(zhèn)，是醫(yī)養(yǎng)資源與休閑度假相結(jié)合的產(chǎn)物，發(fā)展的關鍵在于依托優(yōu)勢環(huán)境，從健康檢查、醫(yī)療機構(gòu)、慢病療養(yǎng)、休閑養(yǎng)老角度入手，并延伸發(fā)展與健康相關的中藥、養(yǎng)生、運動、有機農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

1、健康產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。

與此同時，隨著物質(zhì)條件的不斷改善及精神追求的崛起，人們對健康、養(yǎng)老的追求，已不再僅僅是沒有疾病，而是涉及物質(zhì)和精神的各個層面，追求多元化、個性化的健康服務。大健康是隨著人們健康觀念的延伸而形成的一種全球性概念。其核心是自我健康管理，通過排除或減少健康風險因素，實現(xiàn)身體、心理、情感、社會、道德等方面的健康?！蛾P于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出到2020年，健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上。

2019年特色小鎮(zhèn)的七大發(fā)展趨勢

2、國家政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國務院在2016年發(fā)布的《健康中國2030”規(guī)劃綱要》中指出，“應積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務，鼓勵開展健康體檢、咨詢等健康服務，促進個性化健康管理服務發(fā)展，培育一批特色健康管理服務產(chǎn)業(yè)，探索促進可穿戴設備發(fā)展的途徑。健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動應用服務。

培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復產(chǎn)業(yè)。制定醫(yī)療旅游行業(yè)標準和規(guī)范，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地。”健康產(chǎn)業(yè)成為新常態(tài)下服務業(yè)發(fā)展的重要引擎。未來20年，中國必將迎來發(fā)展的黃金時期。

3、健康與旅游加速融合，為康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展奠定基礎

世界醫(yī)療旅游協(xié)會報告稱全球醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)未來年增速有望保持 15%-25% 的高增長率， 2018 年的市場份額預計將達到 7000 億美元。而國際傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的增長率近幾年一種保持在 3%-5% 之間。數(shù)據(jù)顯示，旅游消費者在健康保健方面的消費比普通游客多出130%，收入效應遠大于傳統(tǒng)旅游業(yè)和醫(yī)療行業(yè)。
 

七，特色小鎮(zhèn)的PPP合作模式將呈上升趨勢

持續(xù)穩(wěn)定的資金來源是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵，因此合適的融資模式對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是非常有必要的。政府與社會資本合作的ppp模式已被各級地方政府廣泛采用，并將在今后逐步興起。社會資本參與模式的利好主要表現(xiàn)為以下幾點：

1、減輕財政壓力，開拓融資渠道。

以政府與社會資本合作為特征的PPP融資模式，可以有效利用財政資金和社會資本，彌補特色小鎮(zhèn)資金缺口，豐富資金來源。由于建設特色小鎮(zhèn)所需的資金由項目公司根據(jù)PPP模式提供資金，因此不會增加政府部門的負債。

同時，今后通過城鎮(zhèn)進入成熟階段后產(chǎn)生的穩(wěn)定現(xiàn)金流收入，可以發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，為進一步支持城鎮(zhèn)發(fā)展提供資金支持。當然，行業(yè)的初步規(guī)劃也非常重要。通過參與PPP項目公司，政府部門在規(guī)劃階段有相當大的發(fā)言權。

2、降低和分散風險

特色小鎮(zhèn)建設采用PPP模式，政府和社會資本通過相應合同明確投資建設過程中的相關責任。另外，在特色小鎮(zhèn)建設的開始階段，政府可以承擔較多的項目風險，而社會資本則參與風險的管控。特色小鎮(zhèn)項目建成后，社會資本參與特色小鎮(zhèn)的運營，承擔相應的風險。通過這種方式，政府和社會資本可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，控制項目不同階段的相應風險，降低和分散風險，提高特色小鎮(zhèn)建設的效率。

3、有利的政策導向

為吸引社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設，政府在各方面實施相關政策，提供優(yōu)惠條件，包括從各個方面解決社會資本投資回報問題。包括土地、稅收、銀行信貸支持和財政政策。

4、實現(xiàn)投資回報和社會效益的平衡

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃與一般意義上的政府公益項目不同。是集工業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能于一體的產(chǎn)業(yè)平臺。因此，定位準確、運作科學、機制合理的特色小鎮(zhèn)，未來產(chǎn)生的價值完全可以滿足社會資本的投資回報。同時，對政府經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設具有重要意義。