近年來，特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展，成為一些地方新的經濟增長點。從一些比較成功的特色小鎮(zhèn)來看，在培育發(fā)展過程中，政府扮演著至關重要的“角色”，而企業(yè)的參與是不可或缺的，關鍵是培育“特而強”的產業(yè)，也就是產業(yè)不僅有特色還要有水平。

發(fā)展特色小鎮(zhèn)，產業(yè)是根基。國家發(fā)展改革委辦公廳此前發(fā)布《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》，《通知》指出，將逐年淘汰產業(yè)特色不鮮明、產鎮(zhèn)不融合的問題小鎮(zhèn)。

“現(xiàn)在很多小鎮(zhèn)都以旅游、養(yǎng)老為主題，缺乏創(chuàng)意，未能形成獨特的產業(yè)優(yōu)勢，也沒有高端要素的集聚和產業(yè)鏈的延伸。”全國政協(xié)副主席邵鴻在實地調研中發(fā)現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)是推進經濟轉型升級和新型城鎮(zhèn)化的新抓手，具有較高的發(fā)展門檻，而簡單效仿成功經驗會導致特色小鎮(zhèn)低端化、同質化。

成功的小鎮(zhèn)靠的是特色產業(yè)，發(fā)展緩慢的小鎮(zhèn)往往是尚未找到特色。

特色產業(yè)如何培育

“集中突破”是關鍵。小鎮(zhèn)特色產業(yè)選定之后，就要遵循培育要求，將主導產業(yè)做精做強。將戰(zhàn)略的注意力集中于產業(yè)鏈思維上，挖掘深加工潛力，延伸產業(yè)鏈條，把特色產業(yè)逐步做精做強，發(fā)展產業(yè)的核心優(yōu)勢。

“規(guī)模優(yōu)勢”是保障。發(fā)揮規(guī)模效益，提高“低成本生產優(yōu)勢”和“低成本運作優(yōu)勢”，在產業(yè)研究、產業(yè)應用、產業(yè)服務、產業(yè)營銷方面形成集群發(fā)展，在競爭中保持競爭優(yōu)勢，獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

(一)“集中突破”

特色產業(yè)的產業(yè)鏈核心在于產業(yè)主體項目的培育，要做到“選得準”，重點突擊，保障“立得住”、“長得大”。核心產業(yè)鏈的完善發(fā)展，需要梳理產業(yè)鏈思維，強化產業(yè)鏈配套，營造良好的產業(yè)生態(tài)。

(二)“規(guī)模優(yōu)勢”

特色小鎮(zhèn)是要形成一個在核心產業(yè)支撐下的融研發(fā)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、成果轉換、體驗應用于一體的特色產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

1、橫縱聯(lián)合

特色產業(yè)除自身“縱向”的壯大完善外，還要在“橫向”完成資金、人才、科技、信息等要素集聚，挖掘人文歷史要素，體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新導向，推動經濟要素與人文歷史的契合，構建良好的產業(yè)生態(tài)圈，保證特色小鎮(zhèn)的特色化、創(chuàng)新化和可持續(xù)性發(fā)展。

2、內外合力

特色小鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展具有開放性和系統(tǒng)性。一方面通過對外的連接，將最新的產業(yè)創(chuàng)新信息、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式甚至創(chuàng)新人才引進到特色小鎮(zhèn);另一方面，通過對內協(xié)同機制推進特色產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺的建設，不斷完善特色小鎮(zhèn)企業(yè)主體的創(chuàng)新合作交流機制，促進信息和成果的互通共享。

通過“橫縱聯(lián)合”、“內外合力”推動特色產業(yè)集聚生態(tài)圈的形成，進而將實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產業(yè)功能、創(chuàng)新功能、生態(tài)功能、文化功能、旅游功能和現(xiàn)代社區(qū)功能的有機融合。

遵循“特色牽引、市場主導、產業(yè)支撐”為原則的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，經過幾年探索，全國各地已經成功涌現(xiàn)不少富有產業(yè)支撐、文化內涵、旅游功能的活力無窮的“小鎮(zhèn)經濟”。如嘉善的巧克力甜蜜小鎮(zhèn)，三亞亞龍灣玫瑰谷小鎮(zhèn)、二道河鎮(zhèn)冰雪小鎮(zhèn)，已經成為一個農旅高度融合、產業(yè)鏈豐富，帶動周邊村民奔小康的小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)在運行的過程中，對產業(yè)的重視是必須的，但只有對產業(yè)的重視也是不行的。尤其是對在地文化的挖掘，是所有的特色小鎮(zhèn)在建設過程中都必須要重視的。

如今再去思考特色小鎮(zhèn)的靈魂時，一方面要重視產業(yè)，但是，同時還要防止再回歸到傳統(tǒng)園區(qū)經濟的發(fā)展模式中去。這也是目前大家尤其需要重視的一個方面，特色小鎮(zhèn)的靈魂它不僅僅是產業(yè)的問題，還應該包括其他方面。

要讓小鎮(zhèn)真正具有靈魂，必須提煉真正體現(xiàn)小鎮(zhèn)獨特風貌和特點的文化元素，打造富有文化氣質的特色小鎮(zhèn)。特別是要真正從小鎮(zhèn)本地的歷史出發(fā)，挖掘小鎮(zhèn)的文化內涵，以文化作為特色小鎮(zhèn)的靈魂。

無論從經驗還是教訓來看，特色小鎮(zhèn)都不只是一個經濟名詞，更是一個文化名詞。而這種基礎性的文化建設工作，不是簡單拿投資、拿規(guī)劃就可以解決的，必須靠小鎮(zhèn)居民每一個人都付出的共同努力。