新的一年開始，通過國家對田園綜合體的大力扶持，2018年將會是田園綜合體爆發(fā)式增長的一年。下面，為您帶來最詳盡的田園綜合體項目申報指南及典型案例。

1. 申報時間

國家級田園綜合體申報時間是6月低前;省級田園綜合體申報時間按照各省財政廳文件執(zhí)行。

2. 資金扶持額度

國家級田園綜合體：每年6000-8000萬，連續(xù)三年，比如河北遷西縣花香果巷項目，第一批8000萬資金已經(jīng)到位。

省級田園綜合體：3000-6000萬，根據(jù)各省具體情況，比如江蘇省2017年田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)資金各3500萬元，其中：專項轉(zhuǎn)移支付資金分別為3500萬元、400萬元。

3. 田園綜合體申報認(rèn)定流程

4. 申報部門

國家級田園綜合體申報部門：財政部農(nóng)業(yè)司(國務(wù)院農(nóng)村綜改辦)、國家農(nóng)發(fā)辦;省級田園綜合體申報部門：財政廳農(nóng)發(fā)辦。

5. 申報條件

無論國家級還是省級田園綜合體必須符合七個條件才能準(zhǔn)予立項包括：

(1)功能定位準(zhǔn)確：圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的作用。

(2)基礎(chǔ)條件較優(yōu)：區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大;已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進(jìn)生產(chǎn)要素和社會資本，發(fā)展思路清晰;農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強(qiáng)，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

(3)生態(tài)環(huán)境友好：能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進(jìn)山水田林湖整體保護(hù)、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。

(4)政策措施有力：地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)格局。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機(jī)制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。

(5)投融資機(jī)制明確：積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息、以獎代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險和村級組織債務(wù)風(fēng)險，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。

(6)帶動作用顯著：以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構(gòu)建股份合作、財政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

(7)運(yùn)行管理順暢：根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運(yùn)營管理模式?？刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體，盤活存量資源、調(diào)動各方積極性，通過創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運(yùn)行內(nèi)生動力。

6. 重點(diǎn)解讀

開展田園綜合體建設(shè)項目旨在提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是一項前所未有的新事情，不能強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，必須保證農(nóng)民的根本利益，確保農(nóng)民參與和受益，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享發(fā)展成果和更有獲得感，這就要求合作社充分參與。堅持以農(nóng)為本，以保護(hù)耕地為前提，要保持農(nóng)村田園風(fēng)光，讓人們從中感到農(nóng)業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是令人羨慕的體面職業(yè)、農(nóng)村是宜居宜業(yè)宜游的美好家園。

不予立項九類情況：

(1)未突出以農(nóng)為本;

(2)項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合;

(3)以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);

(4)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;

(5)資源環(huán)境承載能力較差;

(6)違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)

(7)違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè);

(8)鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè);

(9)存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

案例經(jīng)驗分享

以下都是申請資金在2億以上的案例：

1. 廣西南寧——美麗南方田園綜合體

以美麗南方豐富的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色村落、傳統(tǒng)文化為依托，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手，完善生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、生態(tài)、服務(wù)和運(yùn)行六大功能體系，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三步同生”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。

2. 河南省——河南全省田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)

各地必須在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)，全域統(tǒng)籌開發(fā)。項目范圍應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5個村以特色產(chǎn)業(yè)、特色景觀、特色文化等為樞紐連接成片的區(qū)域。

3. 山東省——臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體建設(shè)項目

按照田園綜合體建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項目，按照“創(chuàng)新、三美、共享”的發(fā)展理念，遵循“保護(hù)生態(tài)、培植產(chǎn)業(yè)、因勢利導(dǎo)、共建共享”的原則，以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客為主體，致力建設(shè)“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”的田園綜合體。

4. 陜西省襄汾縣——襄汾縣田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)

規(guī)劃在汾河以東，北起襄汾縣與堯都區(qū)交界、南至縣城建成區(qū)，以燕村荷花園為核心，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村，面積1萬余畝的區(qū)域開展試點(diǎn)工作，全力打造具有襄汾特色的近郊創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)田園綜合體。

5. 河北唐山——遷西花鄉(xiāng)果巷田園綜合體

依托燕山獨(dú)特的山區(qū)自然風(fēng)光，以“山水田園，花鄉(xiāng)果巷，詩畫鄉(xiāng)居”為規(guī)劃定位，以生態(tài)為依托、以旅游為引擎、以文化為支撐、以富民為根本、以創(chuàng)新為理念、以市場為導(dǎo)向，致力打造特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的國家級田園綜合體，建設(shè)生態(tài)優(yōu)良的山水田園，百花爭艷的多彩花園，碩果飄香的百年果園，歡樂暢享的醉美游園，群眾安居樂業(yè)的祥福家園。

6. 湖南省——瀏陽田園綜合體建設(shè)和衡山萱洲田園綜合體建設(shè)兩項試點(diǎn)

瀏陽市通過整合永安鎮(zhèn)的灣里片和官渡鎮(zhèn)的中州片，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、“童話灣里”功能區(qū)和“詩畫中州”功能區(qū)，從而形成“一帶兩區(qū)”的田園綜合體發(fā)展格局。萱洲開展田園綜合體建設(shè)，依托華夏湘江國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全力發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻、油菜、油茶、桃李、西(香)瓜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生態(tài)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)萱草如茵、漁歌唱晚的“夢里水鄉(xiāng)”，稻浪飄香、阡陌花開的“假日田園”和產(chǎn)業(yè)興盛、富饒美麗的“新農(nóng)村”。

7. 浙江安吉縣——田園魯家

以魯家村為核心，輻射、帶動周邊南北莊、義士塔、赤芝3個行政村，構(gòu)筑“1+3”格局，規(guī)劃范圍總計55.78平方公里，核心功能板塊劃分為“一廊三區(qū)”，最終形成“一帶為核、一環(huán)貫通、三點(diǎn)輻射、四村共贏”的局面。

除了上面所說申請大資金的田園綜合體項目外，財政補(bǔ)貼在百萬級別的項目已經(jīng)是數(shù)不勝數(shù)。有這么一個省在發(fā)展田園綜合體的數(shù)量上著實讓人大吃一驚，江西省三年將創(chuàng)建50個省級田園綜合體， 省級財政各補(bǔ)助200萬元。

日前，江西省印發(fā)《江西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實施方案》。該方案提出，到2020年，創(chuàng)建田園綜合體50個，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)(點(diǎn))達(dá)6000家，農(nóng)家樂總數(shù)超過30000家，從業(yè)人員超過150萬人。根據(jù)方案，江西省將構(gòu)建贛北現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、贛東北景觀農(nóng)業(yè)度假區(qū)、贛西綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生區(qū)、贛中鄉(xiāng)村耕讀文化探秘區(qū)、贛南客家民俗風(fēng)情體驗區(qū)、環(huán)鄱陽湖濱水休閑農(nóng)業(yè)游憩帶6大特色功能區(qū)。

根據(jù)各地資源特點(diǎn)，贛北將依托中心城市交通、資金、信息、人才和市場優(yōu)勢與廬山、廬山西海、梅嶺等旅游景區(qū)，打造一批精致農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)項目，培育一批規(guī)?；⒕禄?、品牌化現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光園、市民農(nóng)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等示范引領(lǐng)項目，建設(shè)一片環(huán)城市休閑農(nóng)業(yè)游憩帶。

贛東北將依托區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和豐富的鄉(xiāng)村資源，在三清山、龍虎山和婺源古村落等大型景區(qū)周邊大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，做優(yōu)休閑農(nóng)業(yè)精品旅游帶，成為區(qū)域旅游發(fā)展的重要補(bǔ)充和拓展。

贛西將依托優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。依托昌銅高速，建設(shè)昌銅高速生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)光帶。依托105國道、320國道，發(fā)展規(guī)?；鷳B(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托明月山、仙女湖、武功山、三爪侖等景區(qū)，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力引導(dǎo)發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療保健等行業(yè)的融合發(fā)展。

贛中將依托深厚的地方文化、保存完好的古村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和特色農(nóng)林資源，大力推進(jìn)區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。著力打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光游、古村鎮(zhèn)休閑體驗游、農(nóng)業(yè)科普教育游等各具特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，充分挖掘民俗文化、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)展示利用成為贛中休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的突出亮點(diǎn)。

贛南將以突出的客家風(fēng)情和厚重的農(nóng)業(yè)文化為依托，以特色鄉(xiāng)土建筑、文化古村、新農(nóng)村示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、民俗風(fēng)情活動、客家美食和鄉(xiāng)土特產(chǎn)為主要內(nèi)容，著力開發(fā)形式多樣、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)一批有影響力和吸引力的風(fēng)情小鎮(zhèn)與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目。

環(huán)鄱陽湖濱水休閑農(nóng)業(yè)游憩帶將充分發(fā)揮濱湖資源以及濕地資源特色，以農(nóng)業(yè)休閑、科普教育等功能為主，重點(diǎn)發(fā)展?jié)竦乜破战逃r(nóng)園等濱湖休閑體驗項目，形成以水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、稻作文化、候鳥觀賞為特色的濱湖休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游板塊。

據(jù)了解，江西省將通過三個階段擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善體系建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的田園綜合體，壯大一批示范帶動能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批在全國叫得響的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范基地和品牌企業(yè)。其中，三年創(chuàng)建50個省級田園綜合體，每個省級財政補(bǔ)助200萬元，市、縣(區(qū))按省、市、縣1∶0.5∶1的比例聯(lián)動安排財政補(bǔ)助資金。