5月3日，山東省田園綜合體建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布暨推廣實(shí)施現(xiàn)場會在臨沂沂南縣召開，會上發(fā)布了四項(xiàng)田園綜合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對田園綜合體作了系統(tǒng)全面的規(guī)范，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板建設(shè)提供引領(lǐng)，該標(biāo)準(zhǔn)也是迄今為止我國第一個田園綜合體地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

本次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)體系包括《鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范》、《田園社區(qū)建設(shè)規(guī)范》、《田園綜合體建設(shè)規(guī)范總則》、《田園綜合體建設(shè)規(guī)范規(guī)劃編制指南》等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)體系是我省綜合提煉了沂南朱家林、昌邑濰水、萊西后山人家等為代表的田園綜合體的典型，并充分借鑒浙江、江蘇等外省有效做法的基礎(chǔ)上制定的。標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)提出了田園綜合體的五大功能區(qū)域，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)和公共服務(wù)區(qū)。

按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的鄉(xiāng)村與傳統(tǒng)農(nóng)村有著諸多不同和提升。田園社區(qū)作為田園綜合體組成要素之一，社區(qū)主體包括當(dāng)?shù)鼐用?、外來工人和游客，功能更廣泛。不僅要美麗，還要宜居。在完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，田園社區(qū)增加為農(nóng)服務(wù)、游客服務(wù)以及康養(yǎng)等公共服務(wù)內(nèi)容。

田園綜合體在2017年中央一號文件中被正式提出，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級版。本次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)提出了田園綜合體的概念，即以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要載體，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”為目標(biāo)，形成讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、田園社區(qū)等要素于一體的復(fù)合體。

下定義、定原則、明要求 標(biāo)準(zhǔn)體系“標(biāo)”了啥?

●《鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范》指出，“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺”是指以培育鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供生產(chǎn)、管理經(jīng)營所需場地，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融服務(wù)、項(xiàng)目申報、法律援助等專業(yè)化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)載體。

●《田園社區(qū)建設(shè)規(guī)范》提出“田園社區(qū)”是依托鄉(xiāng)土文化、自然基底和田園生態(tài)，從基礎(chǔ)設(shè)施、建筑形態(tài)、公共服務(wù)、居民生活、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境及社區(qū)管理等方面，塑造的生態(tài)宜居宜業(yè)的新型農(nóng)村社區(qū)。

●《田園綜合體建設(shè)規(guī)范總則》指出田園綜合體建設(shè)的基本原則為：以農(nóng)為本、共建共享、市場主導(dǎo)、特色發(fā)展、循序漸進(jìn)。總則提出田園綜合體建設(shè)原則，即田園生產(chǎn)、田園生活和田園生態(tài)“三生”同步。

田園生產(chǎn)：

以農(nóng)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、支撐性產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，開發(fā)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)及多種功能。以田園資源和農(nóng)業(yè)特色為依托，推動土地規(guī)?；煤途C合開發(fā)，發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，并推動農(nóng)村電商發(fā)展，以創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。依托農(nóng)業(yè)及生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘并傳承當(dāng)?shù)匚幕Y源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗技藝、農(nóng)耕文化、水文化、健康養(yǎng)老等體驗(yàn)式業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)體系，聚集市場、資本、信息、技術(shù)、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對接，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

田園生活：

完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其他配套設(shè)施，為社區(qū)居民提供便捷高效服務(wù)。完善公共服務(wù)體系，健全醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等基本公共服務(wù)。合理規(guī)劃用地，房屋建設(shè)應(yīng)以創(chuàng)意改建提升為主，宜與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，可適當(dāng)按照美學(xué)原理進(jìn)行現(xiàn)代化改造，提升居住舒適度和建筑美感。傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村民俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。尊重區(qū)域內(nèi)居民的主體地位，維護(hù)和保障居民的民主政治權(quán)利、合法經(jīng)濟(jì)利益和社會生活權(quán)益。

田園生態(tài)：

遵循綠色發(fā)展理念，保持好鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，保護(hù)好青山綠水，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約化、農(nóng)業(yè)投入品減量化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物資源化再利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，二三產(chǎn)業(yè)清潔運(yùn)行，有效保護(hù)水環(huán)境、土壤環(huán)境及大氣環(huán)境。遵循“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)理念，借助自然力量排水，源頭分散，慢排緩釋，就近收集、存蓄、滲透、凈化雨水，開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)“海綿”功能。遵循開發(fā)與保護(hù)并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的理念，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益全面可持續(xù)發(fā)展。

田園綜合體咋建?來看“朱家林”模式

沂南縣朱家林田園綜合體項(xiàng)目2016年7月開工，規(guī)劃總面積28.7平方公里，是全省唯一一個國家級田園綜合體和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，共規(guī)劃實(shí)施“產(chǎn)業(yè)、生活、景觀、休閑、服務(wù)”五大功能分區(qū)，核心區(qū)以構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、旅游生態(tài)鏈等產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，重點(diǎn)打造以生態(tài)建筑、鄉(xiāng)土文創(chuàng)等永續(xù)環(huán)保項(xiàng)目為核心的鄉(xiāng)建學(xué)院、青年創(chuàng)客中心等。這些項(xiàng)目將通過吸納村民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)每年人均增收幾千元、甚至過萬元。

發(fā)展：朱家林打造創(chuàng)意小鎮(zhèn)已進(jìn)駐創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)18家

據(jù)了解，沂南縣堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建最佳經(jīng)營秩序、實(shí)現(xiàn)最好效益目標(biāo)，研究制定了朱家林田園綜合體項(xiàng)目招引管理實(shí)施意見，與上海鄉(xiāng)伴文旅集團(tuán)等開展全面戰(zhàn)略合作，推動“三產(chǎn)融合”“三鏈重組”，厚植特色優(yōu)勢，打造朱家林創(chuàng)意小鎮(zhèn)，構(gòu)建多元化經(jīng)營體系。

創(chuàng)意小鎮(zhèn)是田園綜合體的發(fā)動機(jī)，以生態(tài)建筑、鄉(xiāng)建培訓(xùn)、鄉(xiāng)土文創(chuàng)、青創(chuàng)眾籌、創(chuàng)意策劃為特色，是吸引游客、留住人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心項(xiàng)目。朱家林由鄉(xiāng)建公司牽頭流轉(zhuǎn)土地，采用EPC建設(shè)模式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，各類主題民宿、鄉(xiāng)村生活美學(xué)館、老屋茶館、創(chuàng)客空間等項(xiàng)目已基本建成，進(jìn)駐北京觀筑、山東水墨華清、美麗鄉(xiāng)村研究院等各類創(chuàng)客、文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)18家，吸引客人10萬人次。同步帶動村民就業(yè)300多人，發(fā)展農(nóng)家樂等經(jīng)營項(xiàng)目8家，民宿累計(jì)接待游客3700人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入110萬元。

同時，政府搭建服務(wù)平臺、完善基礎(chǔ)設(shè)施、出臺扶持政策，形成“洼地”效應(yīng)，廣泛吸引社會資本、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)客以及村集體組織、返鄉(xiāng)青年多方參與，匯聚英才、形成合力。2017年以來，已有近20家公司前來朱家林投資創(chuàng)業(yè)，累計(jì)與5家金融機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，創(chuàng)新推出富民發(fā)展貸、惠農(nóng)貸、興農(nóng)貸等6種普惠金融產(chǎn)品，撬動金融和社會資本15.8億元，投向田園綜合體建設(shè)。

意義：田園綜合體標(biāo)準(zhǔn)化助力鄉(xiāng)村振興

“標(biāo)準(zhǔn)化是信息化的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化和信息化相結(jié)合，是科技振興鄉(xiāng)村，用智慧點(diǎn)亮田園的重要技術(shù)支撐。我省率先發(fā)布田園綜合體四個相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)業(yè)插上信息化和科技的翅膀，必將助力鄉(xiāng)村振興。”5月6日，《鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范》的起草人之一、朱家林田園綜合體項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師宋娜表示。

宋娜表示，在當(dāng)前田園綜合體經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上，通過制定標(biāo)準(zhǔn)，解決了什么是田園綜合體、建設(shè)什么、怎么建設(shè)、如何評價等問題，并不斷進(jìn)行改進(jìn)完善，通過實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，總結(jié)、提煉田園綜合體建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成可操作，可復(fù)制，可推廣，可持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。然后再通過標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)田園綜合體建設(shè)，使其既達(dá)到基礎(chǔ)要求，又切合因地制宜，體現(xiàn)地方特色，避免盲目、跟風(fēng)建設(shè)，提高了田園綜合體建設(shè)質(zhì)量。

“以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)田園綜合體設(shè)計(jì)和建設(shè)模式的規(guī)范特色發(fā)展，順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策要求，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要的技術(shù)支撐，同時也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新要素，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入新動能，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，為全國田園綜合體建設(shè)推廣運(yùn)用提供借鑒。”宋娜說。

加快田園綜合體建設(shè)

到2020年市級重點(diǎn)支持培育10個

臨沂市將以此次會議為契機(jī)，全面推廣“朱家林”模式，打造具有臨沂特色、模式多樣、宜居宜業(yè)、惠及各方的田園綜合體，譜寫新時代沂蒙鄉(xiāng)村全面振興新篇章。從市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦獲悉，臨沂市出臺的《關(guān)于加快田園綜合體建設(shè)的實(shí)施意見》，提出，到2020年，我市市級重點(diǎn)支持培育10個田園綜合體，每個縣區(qū)培育1-3個模式多樣、定位準(zhǔn)確、特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的田園綜合體。