2007年以來(lái)，根據(jù)丁向陽(yáng)副市長(zhǎng)提出的打造“一區(qū)（縣）一色”、“一溝一品”的工作要求，北京市旅游局對(duì)全市資源特色鮮明、具有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Φ穆糜螠嫌驇^(qū)分期、分批進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，旨在“突出特色、打造精品、提升品牌”，以“一溝（帶）一品”建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升北京市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)，努力培育獨(dú)具特色的溝域帶區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)帶。

北京市旅游局目前已經(jīng)完成了33條溝（帶）的“一溝一品”規(guī)劃，并形成了《鄉(xiāng)村旅游“一溝一品” 規(guī)劃匯編》（2007年度、2008年度、2009年度）成果匯編。對(duì)鄉(xiāng)村旅游溝（帶）進(jìn)行全方位創(chuàng)意策劃，是進(jìn)一步體現(xiàn)和彰顯各區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游溝（帶）資源特色、文化特色、地域特色、旅游特色的重要舉措，也是引領(lǐng)全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)品升級(jí)改造的系統(tǒng)工程，為各溝（帶）挖掘區(qū)域特色、整合優(yōu)勢(shì)資源、打造新型業(yè)態(tài)、創(chuàng)立特色品牌、形成個(gè)性化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，更為今后溝（帶）品牌建設(shè)和發(fā)展路徑提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)“一溝一品”規(guī)劃建設(shè)，逐步引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村觀光旅游向現(xiàn)代都市休閑轉(zhuǎn)變，從注重經(jīng)濟(jì)功能向注重發(fā)揮旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)綜合功能轉(zhuǎn)變，努力把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)培育成為北京市旅游產(chǎn)業(yè)新的業(yè)態(tài)。這一舉措頗具實(shí)踐創(chuàng)新意義和前瞻性。

北京溝域帶區(qū)旅游發(fā)展具備良好基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)多年的努力和不斷探索，北京鄉(xiāng)村旅游初步形成了獨(dú)具特色的發(fā)展模式，凝練出適應(yīng)北京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“72字”方針，即 “突出區(qū)域特色、明確功能定位、政府部門聯(lián)動(dòng)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、引入社會(huì)資本、創(chuàng)新融資模式、打造新型業(yè)態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)、政府組織公關(guān)、實(shí)施社區(qū)營(yíng)銷、推行標(biāo)準(zhǔn)管理、引導(dǎo)行業(yè)自律”。實(shí)踐證明，上述方針具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和可操作性，北京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展脈絡(luò)清晰，成績(jī)顯著。近幾年，除33條“一溝一品” 規(guī)劃外，北京市旅游局完成了77個(gè)“一村一品”特色民俗旅游村的創(chuàng)意策劃，打造出4個(gè)新業(yè)態(tài)聚集區(qū)。北京市旅游局局長(zhǎng)張慧光在 2010年全市旅游工作會(huì)議上所做的報(bào)告中對(duì)今年的重點(diǎn)工作做了具體部署，其中包括加快鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，主要工作包括：開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游資源規(guī)模調(diào)查；建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范溝域帶區(qū)項(xiàng)目；打造3個(gè)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)混合聚集區(qū)；建設(shè)生態(tài)小屋休閑示范區(qū)。研究出臺(tái)《北京市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。舉辦北京首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌產(chǎn)品。

綜上所述，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索與實(shí)踐，特別是33個(gè)溝域帶區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的及時(shí)完成，北京市溝域帶區(qū)旅游已經(jīng)步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的健康軌道，溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃先行、有據(jù)可依；基礎(chǔ)扎實(shí)、后勁十足；管理到位、措施具體得當(dāng)。應(yīng)該說(shuō)，依據(jù)系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃，北京市鄉(xiāng)村旅游將會(huì)更加有聲有色，將會(huì)實(shí)現(xiàn)“一方溝域養(yǎng)一方人，城里人休閑了、溝里人賺錢了”，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益三大效益相得益彰。

溝域帶區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持特色優(yōu)先、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念

北京市旅游局對(duì)系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃提出的原則要求是，溝域帶區(qū)旅游發(fā)展必須始終堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)和環(huán)境為前提，系列溝域規(guī)劃中的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目均考慮到了生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排等問(wèn)題，積極實(shí)踐綠色環(huán)保理念。通過(guò)溝域廊道沿線景觀美化，各主要居民社區(qū)及周邊景觀化建設(shè)，對(duì)綠地覆蓋率、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行限定，加強(qiáng)游客和居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育等措施有效地保證了規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的落實(shí)，使北京市的溝域帶區(qū)旅游發(fā)展充滿后勁。

“一溝一品”彰顯特色

北京鄉(xiāng)村地域廣闊，各地文化類型豐富多樣，北京市旅游局在旅游規(guī)劃管理過(guò)程中充分重視對(duì)地域文化的挖掘，始終堅(jiān)持“一溝一品”的旅游發(fā)展思路。已經(jīng)編制完成的溝域帶區(qū)發(fā)展規(guī)劃涵蓋了北京周邊具有發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)條件和稟賦特征鮮明的絕大部分地域，主要包括：昌平“陽(yáng)光流村”山地休閑旅游區(qū)；房山北線山野奇趣鄉(xiāng)村旅游帶和十渡山水文化休閑走廊；門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游示范溝帶和趙家臺(tái)溝域旅游帶；延慶縣媯河鄉(xiāng)村旅游帶和葡萄酒莊聚集區(qū)；懷柔區(qū)懷九河多彩休閑帶和“燕山滿韻”風(fēng)情大道；密云縣云蒙風(fēng)情大道和101農(nóng)耕休閑產(chǎn)業(yè)帶；平谷區(qū)穿越平谷休閑帶和“金海17里”鄉(xiāng)村休閑旅游溝域等。

根據(jù)各區(qū)縣特色，北京市“溝域帶區(qū)經(jīng)濟(jì)”初步形成了5種適合不同地區(qū)條件的發(fā)展模式：以密云縣湯河溝域帶區(qū)“紫海香堤”為代表的文化創(chuàng)意先導(dǎo)模式，以懷柔區(qū)“雁棲不夜谷” 為代表的特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)模式，以房山區(qū)“十渡山水文化休閑走廊”為代表的龍頭景區(qū)帶動(dòng)模式，以延慶縣“百里山水畫廊”為代表的自然風(fēng)光旅游模式，以門頭溝區(qū) “明清古建筑群”為代表的民俗文化展示模式。對(duì)地域文化特征的把握給不同的溝域帶區(qū)旅游賦予了豐富的文化內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村旅游更加“有看頭、有想頭、有嚼頭、有玩頭”。重視對(duì)各溝域帶區(qū)特色的開(kāi)發(fā)，避免了旅游開(kāi)發(fā)的雷同和旅游產(chǎn)品的同質(zhì)，使北京市鄉(xiāng)村旅游賣點(diǎn)突出，更具魅力。

營(yíng)造鄉(xiāng)村野趣田園風(fēng)光愉悅城里人

在系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃中，通過(guò)對(duì)城里人消費(fèi)特點(diǎn)的分析研究，京郊旅游的開(kāi)發(fā)充分抓住城里人希望親近自然、返璞歸真的心態(tài)，重點(diǎn)突出鄉(xiāng)村的野趣、自然景觀與淳樸的民俗風(fēng)情，主打“休閑文化”、“戶外運(yùn)動(dòng)文化”等。通過(guò)果樹(shù)采摘、農(nóng)作勞動(dòng)的展示和參與，民間娛樂(lè)性的體育賽事包括從一般的郊游或羽毛球、民間高爾夫到自行車越野、馬術(shù)等活動(dòng)的舉辦，使城里人可以切身體驗(yàn)鄉(xiāng)村悠閑的生活方式，領(lǐng)略恬靜的田園風(fēng)光，在旅游的同時(shí)陶冶心靈、鍛煉身體，更加契合了城里人追求健康生活方式的需求。

關(guān)注溝域帶區(qū)旅游相關(guān)者利益 城鄉(xiāng)居民互惠互利

系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃關(guān)注相關(guān)者利益，在規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)多贏的規(guī)劃目標(biāo)。

郊區(qū)游之所以使城里人向往是與郊區(qū)人、以及當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕植婚_(kāi)的，沒(méi)有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與，旅游目的地充其量就是與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化割裂的外來(lái)者的“飛地”，索然無(wú)味。久而久之，郊區(qū)游會(huì)變成另一種形式的城市游，從而失去其應(yīng)有的魅力。市旅游局在系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃中，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與旅游行業(yè)預(yù)留了足夠的空間，特別是在住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等旅游要素供給方面。同時(shí)充分考慮到社區(qū)利益的保障，制定了農(nóng)民參與旅游收益分配或補(bǔ)償、旅游教育培訓(xùn)、失地農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換等保障措施，在旅游開(kāi)發(fā)的同時(shí)力爭(zhēng)不斷改善郊區(qū)生活環(huán)境，提供更多的便民設(shè)施，使農(nóng)民真正嘗到了發(fā)展旅游的甜頭。

針對(duì)鄉(xiāng)村旅游客源市場(chǎng)需求提升溝域帶區(qū)旅游綜合供給能力

系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃努力順應(yīng)現(xiàn)代都市人的消費(fèi)品味和環(huán)境要求。現(xiàn)代都市人休閑不再僅滿足于“原汁原味”、未加修飾改造、簡(jiǎn)單原始的鄉(xiāng)村環(huán)境，同時(shí)需要鄉(xiāng)村風(fēng)情與現(xiàn)代時(shí)尚生活的結(jié)合。理想的休閑環(huán)境設(shè)計(jì)，舒適的休閑環(huán)境，還需要兼有審美、啟智、益體、娛樂(lè)的功能。結(jié)合都市人的這一需求，北京市旅游局在對(duì)溝域帶區(qū)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)時(shí)注重對(duì)開(kāi)發(fā)地區(qū)綜合設(shè)施的建設(shè)，全面發(fā)展溝域帶區(qū)旅游區(qū)的各項(xiàng)功能。在溝域帶區(qū)規(guī)劃區(qū)中大多包括餐飲、住宿、購(gòu)物等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施組團(tuán)，并合理設(shè)置娛樂(lè)休閑區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)等多個(gè)功能區(qū)，使規(guī)劃區(qū)具有綜合旅游功能，滿足城里人多方面、多層次的旅游需求。

 溝域帶區(qū)旅游發(fā)展主打休閑度假和周末遠(yuǎn)足

北京郊區(qū)環(huán)境優(yōu)美，山、水、森林等資源豐富，與市區(qū)相比氣候更加宜人、空氣更加清新，更適合城里人短時(shí)度假休閑、休養(yǎng)身心。面對(duì)城里人不同的休閑度假需求，系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃將郊區(qū)旅游開(kāi)發(fā)主要定位于山林度假和濱水休閑，并輔之以生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)等旅游活動(dòng)。休閑度假相對(duì)于觀光旅游可使游客有更長(zhǎng)的逗留時(shí)間，可提高旅游設(shè)施的利用率，增加當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)營(yíng)者的收益。近年來(lái)，北京城市周邊的節(jié)假日短期度假和周末遠(yuǎn)足已成為都市白領(lǐng)生活的一部分，備受青睞。應(yīng)該說(shuō)，北京溝域帶區(qū)旅游主打休閑度假和周末遠(yuǎn)足十分符合北京市的市情和潛在客源市場(chǎng)需求以及動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。

搭建平臺(tái)保駕自駕車市場(chǎng)

據(jù)市交通管理局統(tǒng)計(jì)，2009年北京市機(jī)動(dòng)車保有量已接近400萬(wàn)輛，幾乎70%的北京家庭已經(jīng)成為有車族，自駕車出行以其靈活方便的特點(diǎn)成為越來(lái)越多京城人的出游選擇。另?yè)?jù)調(diào)查顯示，北京市居民在出游方式的選擇上更喜歡結(jié)伴出行和家庭出游，私家車自然成為首選的便捷交通方式，周末和節(jié)假日市區(qū)通往郊區(qū)公路上絡(luò)繹不絕的龐大私家車隊(duì)就是最好證明。在系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃編制過(guò)程中，針對(duì)上述獨(dú)特的“北京鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)象”做出了相應(yīng)的對(duì)策研究，部分溝域帶區(qū)規(guī)劃專門做了停車場(chǎng)、汽車露營(yíng)地、野營(yíng)場(chǎng)等項(xiàng)目策劃，并對(duì)不斷擴(kuò)張的鄉(xiāng)村旅游自駕車市場(chǎng)進(jìn)行了前瞻性研究，提出了對(duì)策。

溝域帶區(qū)旅游方興未艾預(yù)期效益豐厚

經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，北京的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)取得了令人矚目的成就，顯示出了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。北京市旅游局主持編制的系列溝域帶區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃為北京鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)換代構(gòu)建了新的平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)北京市系列溝域帶區(qū)旅游規(guī)劃應(yīng)該是今后北京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的工作重點(diǎn)，必將使鄉(xiāng)村旅游再上一個(gè)新的臺(tái)階，溝域帶區(qū)的主人將獲取更加豐厚的經(jīng)濟(jì)效益；鄉(xiāng)村旅游者將享受更舒適的鄉(xiāng)村旅游休閑空間，獲得更高的旅游滿意度；溝域帶區(qū)里的山更青、水更綠，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)會(huì)更加充滿生機(jī)，生態(tài)效益明顯。

（責(zé)任編輯：山合水易）