我國農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局近日發(fā)布了全國農(nóng)業(yè)休閑發(fā)展報告。報告指出，我國休閑農(nóng)業(yè)仍處于低水平消費階段，休閑農(nóng)業(yè)收入主要源自農(nóng)產(chǎn)品銷售。

　　農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織的全國休閑農(nóng)業(yè)摸底調(diào)查顯示，在對13.5萬個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民是休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營參與者，其中共有從業(yè)人員204.5萬人，其中農(nóng)民188.7萬人，，占行業(yè)從業(yè)人數(shù)的92.4%。農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園區(qū)、民俗村分別吸納42.3萬、43.1萬、85.2萬、18.2萬農(nóng)民就業(yè)，并通過輻射推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新工藝，帶動周邊196.8萬農(nóng)戶脫貧致富。

特色鄉(xiāng)村旅游實景

　　我國各地方打開新農(nóng)村建設(shè)新模式

　　發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)最有效的開發(fā)模式，在全國范圍內(nèi)成解決新農(nóng)村建設(shè)的新趨勢。西藏"十二五"規(guī)劃提出：截止到2015年，西藏旅游業(yè)力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模較2010年翻一番，實現(xiàn)建成10個鄉(xiāng)村旅游示范縣、20個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個特色旅游村、1000個星級家庭旅館（農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂）的"1221"目標，整體建立輻射全區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要素體系。西藏地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，促進了農(nóng)牧區(qū)面貌和居住生活水平的提高，成為農(nóng)牧民增收的新渠道。湖北、湖南、重慶、貴州4省市圍繞《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)剛要（2011-2020年）》，在多地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧致富，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。

　　發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)民增收

　　山合水易規(guī)劃設(shè)計院認為，現(xiàn)階段，蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游業(yè)對于拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)是不爭的事實。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展中，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的確是一個吸納就業(yè)、綜合性、支持性很強、涉及國民經(jīng)濟多個領(lǐng)域的"朝陽產(chǎn)業(yè)"。但目前休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有一些不足。從休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型來看，農(nóng)家樂在經(jīng)營主體數(shù)量和接待規(guī)模上占有優(yōu)勢，但在經(jīng)營水平和經(jīng)濟指標等方面較低。休閑農(nóng)業(yè)園數(shù)量較少。從休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平來看，休閑農(nóng)業(yè)仍處于低水平消費。山合水易規(guī)劃設(shè)計院指出：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、必須要注重特色，走市場化發(fā)展的道路，這樣才能更好的發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)升級，促進農(nóng)民增收。

肅穆蒼涼的甘肅特色自然景觀

　　《甘肅省白銀市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是山合水易規(guī)劃設(shè)計院在2010年6月為甘肅省白銀市打造的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略。《規(guī)劃》中明確指出依托白銀市西北風貌突出，、肅穆蒼涼的自然景觀，絲綢之路、黃河文化的濃厚風情，獨特的西北飲食文化和民俗文化等特色，打造適合該地區(qū)的特色發(fā)展道路。山合水易規(guī)劃設(shè)計院提出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游要注意以下兩方面：

　　一、注重特色，促進地方發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

　　山合水易規(guī)劃設(shè)計院認為：目前，在一些地方鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品檔次低、品種單調(diào)是個普遍存在的問題，其根源在于缺乏市場化運作。注重特色，要讓鄉(xiāng)村旅游資源在旅游經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮出最大效用，就必須要按照科學發(fā)展觀的要求，重視對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。一是要重視對鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的挖掘。二是與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合。三是以鄉(xiāng)村旅游市場需求為導(dǎo)向，突出主題，形成特色。在對項目地區(qū)的文化進行深層次挖掘后，山合水易規(guī)劃設(shè)計院提出要用文化塑造該項目成為鄉(xiāng)村旅游文化的新典范。

　　核心思路：

　　鑒于項目地白銀市所處的地理位置，提出"以黃河系列及影視文化系列"的旅游目的地品牌形象，由此確定了"黃河印象·多彩影都"的旅游發(fā)展總體定位。對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以鄉(xiāng)村景區(qū)化為目標，重點打造三大系列（黃河鄉(xiāng)村旅游、綠色鄉(xiāng)村旅游、紅色鄉(xiāng)村旅游），十個鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)，重點培育100個鄉(xiāng)村旅游示范戶，全面推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

　　項目布局：

　　對項目整體定位后，形成"一環(huán)兩極多元"的空間布局：一個環(huán)線：依托蘭州市場的環(huán)線，實際上是將蘭州的市場和旅游資源與白銀市形成互補、互動結(jié)構(gòu)。以蘭州、景泰和會寧為聯(lián)動的互動旅游環(huán)線為帶動，形成兩極發(fā)展，多元啟動的結(jié)構(gòu)。兩個發(fā)展極：景泰--印象黃河o多彩影都，會寧--紅色圣地o休閑綠洲。

　　特色產(chǎn)品的打造：

　　（1）永泰龜城--西部影視第一村

　　以龜城為載體，整合古城、古村、城防工事、水利設(shè)施、古戰(zhàn)場等資源，對主要街區(qū)及重點建筑進行整體改造。

　　永泰龜城效果圖

　　（2）龍灣村--黃河奇峽風情小鎮(zhèn)

　　依托黃河走廊與黃河石林，重點提升龍灣村的整體景觀風貌與種植結(jié)構(gòu)，形成生態(tài)旅游接待基礎(chǔ)。對龍灣村進行立面及功能結(jié)構(gòu)改造，形成以主題街區(qū)和沿河休閑街為帶動的鄉(xiāng)村休閑與接待結(jié)構(gòu)。其它項目還包括：黃河風情鄉(xiāng)街、黃河千畝采摘園、綠洲農(nóng)耕家園（休閑農(nóng)居度假地產(chǎn)）等。

　　龍灣村效果圖

　　（3）水溝濕地--水鄉(xiāng)生態(tài)谷景區(qū)

　　突出濕地水景及生態(tài)恢復(fù)優(yōu)勢，以生態(tài)濕地為依托的，融觀光、游樂、體驗、運動、休閑、度假為一體的綜合性生態(tài)旅游區(qū)。主要項目包括：水街風情帶、特色農(nóng)業(yè)觀賞園、幸福農(nóng)家、田園迷宮、鄉(xiāng)間游憩場、拓展訓(xùn)練營、濕地大觀園、野奢度假村等。水溝濕地項目具有較好的拓展性，有望在未來通過生態(tài)景觀的打造與項目前期的運作，形成更加復(fù)合的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

　　（4）民樂村--黃河百里飄香走廊

　　依托民樂村豐富的農(nóng)業(yè)種植資源，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、南果北種，通過溫室大棚、生態(tài)餐廳和采摘園等資源的整合，推出系列特色旅游商品。圍繞黃河走廊，建設(shè)以綠色食品、餐飲接待、民俗體驗為特色的黃河走廊新農(nóng)村。

　　二、規(guī)模經(jīng)營，促進擴大發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

　　山合水易規(guī)劃設(shè)計院指出：現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)規(guī)劃標準低，其根本原因在于投入開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的前瞻性不強、處在"接待性"或是單打獨斗狀態(tài)。規(guī)模經(jīng)營要把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，除了搞好高標準的旅游資源開發(fā)規(guī)劃外，必須用發(fā)展的眼光突破投入這個"瓶頸"。此次《規(guī)劃》中，建議吸引政府資金支持、聯(lián)合企業(yè)開發(fā)，發(fā)動群眾支持，共同推進休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。集群式發(fā)展，擴大經(jīng)營規(guī)模。真正把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點來抓，努力向高層次旅游產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，推動鄉(xiāng)村旅游景區(qū)按照不同的旅游主題和特色來開發(fā)建設(shè)，形成充滿活力的具有強大吸引力和競爭力的規(guī)模景點、規(guī)模宣傳、規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益，逐步形成鄉(xiāng)村大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的新格局，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更好的增收途徑。

      北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院
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