史上第一回全國旅游工作會議，國家旅游局局長的講話余音未了，各種簡本、圖示和解讀就在行內(nèi)微信朋友圈刷了屏。似乎昭示了移動互聯(lián)網(wǎng)下，行業(yè)會議對旅游產(chǎn)業(yè)的另類影響。除卻新官上任的期許和好奇外，如果四平八穩(wěn)，循規(guī)蹈矩，也掀不起這么大的網(wǎng)絡傳播陣式。湊湊熱鬧，聊聊講話里和旅游信息化相關的“風花雪月”那些事。

　　一、“當時明月在，曾照彩云歸”。報告照例先聊聊鼓舞人心的成績，這些數(shù)據(jù)和提法對于線上旅游的伙計們來說，可以從宏觀角度審視線上旅游運營模式;可以鼓舞士氣;可以作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的參考;還可以“忽悠”風投等等。

　　實際上，在上述的旅游投資領域里，線上旅游應該是最活躍的，2014年線上旅游老的少的齊上陣，價格戰(zhàn)和收購如同“絞肉機”吞噬了大量的資本。6800億催生了大量的新興旅游產(chǎn)品資源，迎合了旅游者的多樣化需求，在這個領域線上旅游的跑馬圈地必不可少，伙計們也得盤算盤算。談到線上旅游的運營模式，報告里有一句話，很是到位：旅游業(yè)是新的經(jīng)濟社會組織方式，是有助于提高全社會資源配置效率的新增長點。這好像更是針對線上旅游來的，比如如今火爆的“易到用車”、“一號專車”之類，這是線上旅游發(fā)展的大方向。

　　2014年線上旅游應該是最活躍的

　　二、“清風明月本無價，近山遙水皆有情”。報告里很亮眼的新提法之一是“新六要素”：如今，激發(fā)人們旅游的動機和體驗要素越來越多，需要拓展新的旅游要素。總結旅游業(yè)這些年的發(fā)展，在現(xiàn)有“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素基礎上，可否概括出新的旅游六要素：“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”(商務旅游，養(yǎng)生旅游，研學旅游，休閑度假，情感旅游，探奇旅游)?前者為旅游基本要素，后者為旅游發(fā)展要素或拓展要素。

　　這個說法引來很多人的一陣叫好聲，不過俺稍微有點“腹誹”。所謂新旅游六要素實際上是旅游六要素的產(chǎn)品組織表現(xiàn)形態(tài)，把這六種產(chǎn)品組織表現(xiàn)形態(tài)稱其為“要素”，哪怕是“發(fā)展要素”，似有不妥。在散客自助游成為主流，旅游者需求多樣化的情勢下，旅游產(chǎn)品組織的主題化、個性化和多樣化是大勢所趨。從國內(nèi)線上旅游發(fā)展過程來看，旅游產(chǎn)品單要素競爭尚未大局已定，緊跟著是旅游產(chǎn)品組織形態(tài)的競爭。“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”其中除了“商”有了氣候，其他的還處于初始階段。不過這六個方面，既是線上旅游大頭進行“高段位”競爭的領域，也是線上旅游創(chuàng)業(yè)公司產(chǎn)生的領域?？纯磭鴥?nèi)各大OTA網(wǎng)站，只有“商”的“機+酒”和“閑”的“門票+酒店”(要素組合)勉強算得上兩盤菜，其他的也就是“蔥花”。足以可勁折騰!

　　激發(fā)人們旅游的動機和體驗要素越來越多，需要拓展新的旅游要素

　　三、“春風又綠江南岸，明月何時照我還”。報告明確提出“全面實現(xiàn)旅游現(xiàn)代化、國際化、信息化和品質(zhì)化”，旅游信息化算是正兒八經(jīng)地上了旅游發(fā)展的“神主牌”，下大力氣解決“旅游部門和旅游社會管理信息化水平很低，遠遠不適應互聯(lián)網(wǎng)時代的要求。”的現(xiàn)狀。“今后三年，我國旅游業(yè)發(fā)展要實施“515戰(zhàn)略”，即緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強國”5大目標，推出旅游10大行動，開展52項舉措”。仔細研究這52個舉措，相關或者掛拉著信息化的還真不少，下面山合水易選擇幾個具有代表性的，與大家分享。

　　1、推出四項制度。建立旅游市場秩序綜合評價制度。從2015年第二季度開始，國家旅游局將按季度發(fā)布各地旅游市場秩序綜合水平指數(shù)。讓全社會都來評價和監(jiān)督旅游市場秩序的管理。建立旅游目的地警示制度。對整治不力、管理不善的地方，發(fā)出整改通知;根據(jù)整改效果，分級發(fā)布紅、橙、黃、藍旅游警示。

　　這個“旅游市場秩序綜合評價”其中應當少不了對線上旅游網(wǎng)站以及社交媒體對旅游目的地以及飯店、景點等的點評的綜合分析，才能實現(xiàn)“讓全社會都來評價和監(jiān)督旅游市場秩序的管理”，這可是典型的旅游大數(shù)據(jù)分析。如果主要依據(jù)旅游投訴信息分析，恐怕不太全面。上來就是個硬骨頭，而且是2015年第二個季度就開始，亞歷山大。旅游目的地的警示信息除了在各級目的地官方網(wǎng)站上發(fā)布外，也應當擴展到線上旅游領域，這個活也不輕快。

　　2、加強綜合整治。加強與公安、工商等相關部門的聯(lián)動，加大旅游市場秩序整治力度。對踏“紅線”、闖“雷區(qū)”等違反規(guī)定的行為零容忍，重點打擊嚴重擾亂市場秩序的“黑社”、“黑導”、“黑車”、“黑網(wǎng)站”等非法行為。

　　打擊“黑網(wǎng)站”一定得有網(wǎng)絡手段和技術手段，旅游企業(yè)網(wǎng)站電子認證，山東省旅游局一年前開始使用這個辦法，效果還不錯。網(wǎng)上旅游經(jīng)營秩序的管理是個新課題，也是個大課題，建立監(jiān)管模式是關鍵。

　　加強綜合整治

　　3、創(chuàng)新社會監(jiān)督形式。鼓勵各地結合實際，創(chuàng)新社會監(jiān)督組織管理的方式，動員萬名社會監(jiān)督員對旅行社、導游、住宿、景區(qū)、交通、購物等各個環(huán)節(jié)開展明察暗訪。設立“品質(zhì)旅游產(chǎn)品榜”，開展旅游服務“大家評”。支持旅游協(xié)會等中介組織制定評價旅行社、導游、飯店、景區(qū)的服務標準，開通游客網(wǎng)上評價旅游企業(yè)和從業(yè)人員平臺，形成優(yōu)勝劣汰的正向機制。強化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光旅游違法違規(guī)事件。

　　設立“品質(zhì)旅游產(chǎn)品榜”，是海外旅游目的地管理機構使過的辦法，正本清源。這也少不了信息化的系統(tǒng)支撐，2015年山東省旅游局嘗試與阿里旅行、去哪兒、同程、途牛等線上旅游運營商合作，開展“品質(zhì)旅游產(chǎn)品榜”工作，初步方案已達成共識。如果只是在目的地官方網(wǎng)站上“開通游客網(wǎng)上評價旅游企業(yè)和從業(yè)人員平臺”，效果恐怕是差強人意，因為“評價”不能與“產(chǎn)品”分離，與線上旅游運營商聯(lián)合操辦是個辦法。

　　4、嚴厲打擊旅游失信行為。“人背信則名不達”。建立健全旅游信用信息公示制度，發(fā)布“旅游失信行為記錄”，依法公布違法違規(guī)信息，使違法違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員無藏身之地。加強與新聞媒體的合作，加大對典型事件的曝光力度，形成輿論攻勢。與相關行業(yè)形成旅游失信信息共享制度，使旅游失信行為者付出巨大代價。

　　“建立健全旅游信用信息公示制度”是個大工程，單單建設各類旅游企業(yè)尤其是旅游從業(yè)人員的基本數(shù)據(jù)庫就很折騰，而且還要“與相關行業(yè)形成旅游失信信息共享”!如果先從行業(yè)內(nèi)的旅行社和導游開始，也還可以。

　　5、強化重點領域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管。與交通運輸、公安等部門共同建立對旅游用車聯(lián)合檢查制度。協(xié)助交通部門全面推動旅游客運汽車安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并實行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。加強對大型旅游節(jié)慶活動的安全管理，做到活動方案和應急預案同時報批，應急預案要責任落實、人員落實、措施落實。協(xié)調(diào)高風險旅游項目安全管理。

　　目前很多省市的交通部門都在旅游客運汽車全部強制安裝了衛(wèi)星定位裝置，如果能實現(xiàn)和交通部門的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，再和旅游局的旅行社團隊管理系統(tǒng)相關聯(lián)，可以極大地提高對旅游團隊的安全管理，還可以監(jiān)管旅游團隊服務質(zhì)量，比如旅游大巴不能在非合同約定的購物點?？?，如非“腿”著過去。

　　加強對大型旅游節(jié)慶活動的安全管理

　　6、大力扶持旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的基礎，各級旅游部門務必增強服務意識，幫助企業(yè)做強做大。(1)營造公平競爭的營商環(huán)境。認真落實好旅游企業(yè)與工業(yè)企業(yè)水電氣同價等政策。(2)構建統(tǒng)一開放的旅游大市場。堅決取消不利于企業(yè)發(fā)展的區(qū)域壁壘、地方保護等做法，鼓勵旅游企業(yè)網(wǎng)絡化、品牌化連鎖經(jīng)營。對跨行政區(qū)劃的，各級旅游委(局)要出面協(xié)調(diào)。(3)推進旅游企業(yè)集團化發(fā)展。鼓勵旅游企業(yè)做大做強，支持大型景區(qū)企業(yè)上市融資，支持景區(qū)采取門票質(zhì)押、經(jīng)營權抵押等方式融資。各級旅游產(chǎn)業(yè)基金要重點支持骨干企業(yè)發(fā)展。(4)支持旅游企業(yè)“走出去”。積極協(xié)調(diào)旅游企業(yè)“走出去”充分享受國家相關扶持政策。利用我國出境旅游的影響力，努力為我國企業(yè)創(chuàng)造機遇、改善國際環(huán)境。(5)幫助企業(yè)解決實際困難。幫助旅游企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債，推進落實旅游中小企業(yè)享受國家相關扶持政策，小微企業(yè)減免稅政策。國家旅游局將對投資、就業(yè)、入境旅游貢獻大的旅游企業(yè)進行表彰。

　　2014年，國內(nèi)OTA除了在移動互聯(lián)網(wǎng)上拼命發(fā)力外，也幾乎不約而同地走到線下，也基本都是“跨行政區(qū)劃”，以后可以尋求“各級旅游委(局)的出面協(xié)調(diào)”，多少能幫上忙;“走出去”海外發(fā)展以圖控制出境游目的地資源的，可以“充分享受國家相關扶持政策”;旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)也可以琢磨著“享受國家相關扶持政策，小微企業(yè)減免稅政策”，減少創(chuàng)業(yè)風險和成本。

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