河北內(nèi)環(huán)京津、外沿渤海，歷史文化悠久，地形地貌齊全，是我國重要的旅游資源大省。特別是隨著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入國家"十二五"規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，河北旅游業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期。如何抓住機(jī)遇，實現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，不僅是河北，也是全國各地都在實踐和探索的重要課題。要推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，必須著力實施好"六大工程"：

　　一、規(guī)劃先導(dǎo)工程。旅游規(guī)劃體現(xiàn)了對旅游業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)品開發(fā)、形象宣傳及環(huán)境保護(hù)等一系列重要事項的總體安排、頂層設(shè)計，對旅游業(yè)發(fā)展具有宏觀指導(dǎo)和動態(tài)調(diào)控作用。旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，必先規(guī)劃轉(zhuǎn)型。針對以往重規(guī)劃不重策劃、重編制不重執(zhí)行、重產(chǎn)品不重產(chǎn)業(yè)的傾向，要求各地在規(guī)劃編制中，要把握旅游業(yè)發(fā)展最新趨勢，注重"引導(dǎo)、完善、創(chuàng)新"，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、項目建設(shè)、資源整合、地域特色、指標(biāo)量化等核心要素，突出精品景區(qū)、精品線路建設(shè)，瞄準(zhǔn)打造高端旅游產(chǎn)品，發(fā)展現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)，滿足游客多樣化需求，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、引導(dǎo)性。按照這個要求，河北省著重從三個方面加強(qiáng)了旅游規(guī)劃編制工作。一是從規(guī)劃層次上，堅持先策劃后規(guī)劃，改變過去有什么資源就搞什么產(chǎn)品的路徑依賴，要求各地深度開發(fā)本地資源，在創(chuàng)意策劃的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃。二是從規(guī)劃主體上，強(qiáng)調(diào)旅游綜合規(guī)劃、重大專項規(guī)劃都由政府主導(dǎo)，明確市場定位、發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，景區(qū)等其他規(guī)劃都要與之配套銜接，避免同質(zhì)化、重復(fù)性建設(shè)。

　　三是從規(guī)劃實施上，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督檢查力度，要求各地重要旅游發(fā)展規(guī)劃提交同級規(guī)劃委員會研究審定，并與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃相銜接，增強(qiáng)約束力和執(zhí)行力。

　　二、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程。旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高度化和均衡化發(fā)展，是對旅游要素的重新組合和產(chǎn)業(yè)再造。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化首先要產(chǎn)品優(yōu)化。按照"存量做精、增量做優(yōu)"的原則，河北省加大對現(xiàn)有4A級以上景區(qū)的整改提升，重點對星級旅游廁所、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、購物中心、步游路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造，完善功能，提高品質(zhì)。同時加快建設(shè)一批具有比較優(yōu)勢的滑雪、溫泉、海洋、生態(tài)、購物等現(xiàn)代旅游休閑類項目，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。其次要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合化。融合化能使整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈的功能得到強(qiáng)化，實現(xiàn)資源配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。河北省加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等新興旅游業(yè)態(tài)，培育了一批新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點，延長了產(chǎn)業(yè)鏈。第三要發(fā)展方式集約化。在全省重點打造一批旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)項目向高端產(chǎn)業(yè)配套、向園區(qū)聚集，推進(jìn)資源綜合規(guī)范利用，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。通過標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證和管理，形成一批以園區(qū)為基地、以項目為支撐、以文化為靈魂、以國家名牌產(chǎn)品馳名商標(biāo)為標(biāo)識、以吸引游客為目標(biāo)的旅游精品。

　　三、品牌營銷工程。河北省積極創(chuàng)新品牌營銷方式，著力在3個方面下工夫：一是品牌營銷。傾力打造"誠義燕趙勝境河北"旅游品牌，要求各市圍繞這個品牌，依據(jù)本地特點，打造自身旅游特色品牌，實現(xiàn)品牌互動協(xié)調(diào)，塑造河北旅游品牌體系。二是聯(lián)盟促銷。實施主動走出去、積極引進(jìn)來戰(zhàn)略，對境外市場，依托省內(nèi)具有比較優(yōu)勢的旅行社，在俄羅斯、日韓、等海外重點客源市場，建立河北旅游營銷聯(lián)盟。對國內(nèi)市場，重點加強(qiáng)與珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)的旅游合作，創(chuàng)新營銷方式，在組團(tuán)的基礎(chǔ)上重視地接，在地接的基礎(chǔ)上加強(qiáng)互動，架好區(qū)域合作的市場橋、客源橋、服務(wù)橋，深度開發(fā)京津冀及周邊市場，努力拓展中遠(yuǎn)程旅游市場。三是個性化營銷。各地專業(yè)細(xì)分客源市場，根據(jù)旅游者的個性化需要進(jìn)行旅游產(chǎn)品設(shè)計，特別是滿足"健、閑、體"現(xiàn)代旅游需求，針對不同游客群，建立一對一的服務(wù)關(guān)系，實現(xiàn)營銷方式由注重產(chǎn)品差別化向注重顧客差別化轉(zhuǎn)變。

　　四、服務(wù)提升工程。經(jīng)過多年發(fā)展，我國旅游業(yè)已經(jīng)完成了"趕"的階段，正在進(jìn)入"超"的時期?，F(xiàn)在從旅游設(shè)施等"硬件"看很多地方并不落后，真正有差距的是"軟件"，核心就是服務(wù)。河北省針對旅游業(yè)發(fā)展中的這一短板，著力實施四項服務(wù)提升計劃：一是把提升管理服務(wù)水平作為考核各地旅游業(yè)發(fā)展的硬指標(biāo)，積極探索獎懲結(jié)合的旅游服務(wù)質(zhì)量提升動力機(jī)制，不斷完善服務(wù)功能、提高服務(wù)水平，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。二是強(qiáng)化市場監(jiān)管，建立公安、工商、城管、交通、海事、物價、旅游等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的旅游執(zhí)法體制，重點查處無資質(zhì)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、誤導(dǎo)欺詐消費者行為，加強(qiáng)對旅游市場的動態(tài)監(jiān)督。三是建立游客滿意度測評體系，選擇重點旅游景區(qū)，委托第三方開展抽樣調(diào)查，定期公布游客滿意度，對游客滿意度指數(shù)較低的城市進(jìn)行誠信告誡和約談。四是重點針對交通運(yùn)輸、飲食衛(wèi)生、社會治安、特種設(shè)備維護(hù)運(yùn)行、消防等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)督促檢查，把旅游安全各項制度和措施落到實處。

　　五、數(shù)字旅游工程。當(dāng)前信息化成為旅游現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。信息化不僅推動旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式、管理模式、營銷模式以及旅游信息傳播模式的改變，而且更有助于旅游業(yè)為廣大游客提供更便捷、更周到、更人性化的服務(wù)。據(jù)世界旅游組織預(yù)計，未來5年電子商務(wù)將分享全球旅游交易的25%。推進(jìn)信息化，河北省重點從管理、服務(wù)、營銷、應(yīng)用等4個環(huán)節(jié)入手：一是建設(shè)河北旅游綜合信息服務(wù)平臺。整合全省旅游網(wǎng)站資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識，形成集營銷、咨詢、預(yù)訂、投訴等多種功能于一體的綜合服務(wù)平臺。二是建立河北旅游虛擬體驗平臺。運(yùn)用三維多媒體技術(shù)手段，生動展示河北豐富多彩的旅游資源和產(chǎn)品，使游客通過先遣體驗，提前"探路"、"踩點"，有效引導(dǎo)潛在客流。三是建設(shè)河北旅游綜合信息應(yīng)用平臺。引導(dǎo)旅行社建立公共網(wǎng)絡(luò)平臺，完善網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)，方便游客個性化定制;引導(dǎo)景區(qū)建立智能導(dǎo)游等系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字化管理;引導(dǎo)星級飯店建立客房預(yù)定和餐飲信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)訂、住宿、結(jié)算全自動化。

　　六、體制創(chuàng)新工程。體制創(chuàng)新在決定旅游發(fā)展的各要素中，具有關(guān)鍵性、根本性，是實現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要保障。目前旅游業(yè)快速發(fā)展與管理體制改革滯后的矛盾依然突出,破解體制障礙，釋放旅游業(yè)生產(chǎn)力是當(dāng)前急需解決的緊迫課題。河北省利用秦皇島被列為全國首批旅游綜合改革試點城市的契機(jī)，按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用市場的辦法，以做好精品、發(fā)揮綜合效應(yīng)為目標(biāo)，要求秦皇島市率先在體制機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程再造、投融資平臺打造、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、資源一體化管理等方面實現(xiàn)突破，力爭通過試點為全國旅游綜合改革闖出新路。以所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離為突破口，針對不同景區(qū)，區(qū)別對待，采取轉(zhuǎn)讓、租賃、委托經(jīng)營、管理公司經(jīng)營等方式推進(jìn)景區(qū)改革。以做大做強(qiáng)旅游企業(yè)主體為目標(biāo)，著力實施"三個一批"，即培育組建一批跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團(tuán)，引導(dǎo)做大一批骨干旅游企業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展一批以旅游為新經(jīng)營領(lǐng)域的旅游企業(yè)集團(tuán)。

　　加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是一個系統(tǒng)工程，需要不斷深化、持續(xù)推進(jìn)。河北省把創(chuàng)建"五個一"工程作為重要抓手，要求每個市都要突出打造1個精品景區(qū)，培育1條精品線路，開展1個旅游品牌活動，開發(fā)1個系列旅游特色紀(jì)念品，叫響1個旅游形象主題口號;圍繞"九個字"不斷拓寬旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，形成集"吃、住、行、游、購、娛、健、閑、體"九位一體的產(chǎn)業(yè)體系，使河北旅游在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型升級中不斷提升發(fā)展水平，為建設(shè)旅游強(qiáng)省奠定堅實的基礎(chǔ)。
 

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