作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，中國(guó)旅游業(yè)在發(fā)展初期就明確了開發(fā)建設(shè)的基本方針，堅(jiān)持對(duì)外開放，廣泛吸引海內(nèi)外各界資金;充分利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人投資建設(shè)旅游項(xiàng)目。在這個(gè)大方針的指引下，中國(guó)旅游投資市場(chǎng)活躍，接待能力全面提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用日益明顯，在賺取外匯、拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　中國(guó)旅游業(yè)外商投資從宏觀管理的角度看，大體經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期，第一個(gè)時(shí)期是20世紀(jì)70年代末到20世紀(jì)80年代末，海外客商開始向中國(guó)旅游業(yè)投入資金，各地自主利用外資，集中建設(shè)旅游接待設(shè)施。第二個(gè)時(shí)期是20世紀(jì)80年代末至今，海外客商逐漸加大對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的投資力度，國(guó)家開始加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)外商投資項(xiàng)目的宏觀管理。

　　截至2000年底，中國(guó)旅游業(yè)利用海內(nèi)外資金的總體規(guī)模超過了3700億元人民幣。其中，社會(huì)資金的投入總量為2000億元人民幣，利用外資的總體規(guī)模達(dá)到200億美元，在外商投資中，旅游飯店業(yè)150億美元，旅游度假區(qū)20億美元，旅游景觀建設(shè)10億美元，旅游度假別墅、公寓20億美元。

　　今后20年，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展將從調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，積極培育和扶持新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來看，調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)主要是加速優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)拳頭產(chǎn)品的升級(jí)換代，建立完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系;加大中西部地區(qū)旅游資源開發(fā)的力度，實(shí)現(xiàn)東南沿海與中西部地區(qū)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)旅游業(yè)外商投資的基本方向也將主要圍繞這個(gè)目標(biāo)展開。

　　中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展還將以利用社會(huì)資金為主，從市場(chǎng)需求入手，建立面向全行業(yè)的旅游宏觀調(diào)節(jié)系統(tǒng)，對(duì)旅游產(chǎn)品的規(guī)劃，開發(fā)與推向市場(chǎng)實(shí)行全過程的指導(dǎo)與服務(wù)，形成能夠吸納海內(nèi)外各界力量的旅游業(yè)發(fā)展的主渠道。

　　引導(dǎo)中國(guó)旅游投資的基本思路：加強(qiáng)法規(guī)建設(shè);加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)工作;突出精品意識(shí)，培育新的旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn);做好旅游投資的服務(wù)工作。

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