針對中國旅游規(guī)劃發(fā)展過程中凸現(xiàn)出的諸多問題以及面臨的新形勢，通過從規(guī)劃基礎(chǔ)、規(guī)劃措施和規(guī)劃理論三個方面的剖析，筆者認為應(yīng)進一步完善和深化規(guī)劃基礎(chǔ)，加強規(guī)劃措施對時代形勢的響應(yīng)力度，并主要從規(guī)劃本體理論、景觀意向理論以及文化符號理論等方面對旅游規(guī)劃理論發(fā)展趨勢進行分析與展望，以期對建構(gòu)具有中國特色的旅游規(guī)劃理論有所參考。

　　規(guī)劃基礎(chǔ)

　　目前旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)學科研究仍存在薄弱環(huán)節(jié)，直接影響了旅游規(guī)劃的科學性。如旅游資源評價的失效性、旅游市場分析、旅游環(huán)境影響和遺產(chǎn)旅游資源評價等定量評價的缺乏等問題。

　　1.旅游資源評價

　　現(xiàn)有的旅游資源評價模型主要采用層次分析法和多層固定權(quán)重線性評價模型，但在各項子要素齊全但單項缺乏特色構(gòu)成要素時，固定權(quán)重的評價結(jié)果會出現(xiàn)失靈。因為人們在注意力有限的情況下，對評價體系中的某些特色因子的評價至為關(guān)鍵。針對固定權(quán)重以及線性取值的問題，筆者曾采用主成分權(quán)重優(yōu)先法和敏感度轉(zhuǎn)換賦值法，對歷史文化旅游資源進行定量評價，該方法可以有效解決以往固定權(quán)重評價決策模型中的缺陷，為將來旅游資源評價提供一種有效的參考模式。同時，關(guān)于資源評價模型，人們往往認為只要具備評價因子和權(quán)重就已經(jīng)非常完善，但是這樣的模型在實踐和規(guī)劃中往往令人失望，其中一個重要的原因是對基本評價單元的等級評價賦值體系，實際上這個賦值體系往往是超出普通管理學范圍而涉及各種具體資源類型屬性（文化、歷史、非物質(zhì)文化、地理、地質(zhì)及生態(tài)等）的專門學問技術(shù)。因此，未來完善的旅游資源評價體系研究應(yīng)該重視這一基礎(chǔ)內(nèi)容。此外，旅游發(fā)展的資源，已經(jīng)從以往的吸引物資源單一導向型走向了多元旅游產(chǎn)業(yè)要素資源導向型，其中土地資源也已經(jīng)成為旅游發(fā)展的重要乃至限制性旅游資源，這一現(xiàn)象值得重視和深入研究，也值得今后規(guī)劃中進一步探索。

　　2.旅游市場分析

　　已有旅游規(guī)劃中旅游市場分析多局限于常規(guī)的市場細分，而對旅游市場定量研究仍較缺乏。如何確定專門為旅游規(guī)劃服務(wù)的旅游市場研究范式，如何形成有針對性的旅游市場細分理論及其分析模式，這些問題仍需進一步深入研究。而距離衰減模型和旅游流空間場效應(yīng)等理論及方法為旅游市場定量分析提供了方法指引，距離衰減模式及引力模型可以有效劃分旅游客源空間結(jié)構(gòu)，定量確定旅游地核心客源市場；旅游流空間場效應(yīng)分析有助于探討旅游場多源點間相互作用的關(guān)系，在一定程度上揭示區(qū)域旅游空間競爭性質(zhì)、程度和合作的范圍及方向。常見旅游規(guī)劃用同心圓表示一級客源市場等細分市場，實際上更為有效的工具是空間潛力曲線。

　　3.旅游環(huán)境影響評價

　　傳統(tǒng)旅游規(guī)劃中對旅游環(huán)境影響評價以定性評價為主，缺乏定量分析手段。如何測度旅游環(huán)境影響一直是學術(shù)界關(guān)注的話題。生態(tài)足跡分析作為一種新的可持續(xù)發(fā)展的定量評價方法，為旅游環(huán)境影響評價提供了新的途徑和新的視角。生態(tài)足跡分析法可對旅游規(guī)劃的環(huán)境影響進行定量測度，分析旅游業(yè)對環(huán)境的影響程度、影響路徑以及影響因素等，可更好地引導旅游業(yè)向綠色化、低碳化發(fā)展。

　　4.遺產(chǎn)旅游

　　遺產(chǎn)旅游在我國旅游業(yè)發(fā)展過程中起著重要的作用，但作為旅游資源基礎(chǔ)的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)卻缺乏完整的遺產(chǎn)資源評價模型。自然遺產(chǎn)資源方面，宏觀評價模型較多，而對基層因子如自然資源因子中地貌因子的評價相關(guān)工作極少，影響了對地貌作用的認識和旅游資源評價本身的科學性，因此自然遺產(chǎn)評價要整合基層因子來構(gòu)建資源評價模型。文化遺產(chǎn)資源方面，則更多側(cè)重定性評價。衡量文化遺產(chǎn)價值特色的高低主要取決于評價者的主觀感受，立足于客觀數(shù)據(jù)進行評價的較少。筆者在主持建設(shè)部項目《中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）評價指標體系研究》中曾通過定性和定量相結(jié)合的方法，構(gòu)建了由價值特色和保護措施2大類6層24項指標組成的評價指標體系，運用Delphi和AHP確定評價模型權(quán)重，建立中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）評價模型，這為未來文化遺產(chǎn)資源評價的研究提供了啟示。

　　規(guī)劃措施

　　旅游規(guī)劃對信息化時代與快速交通時代等新形勢的不適應(yīng)，易造成旅游規(guī)劃措施對時代響應(yīng)的滯后。所以未來旅游規(guī)劃中要注重對規(guī)劃措施進行不斷的更新和創(chuàng)新。

　　1.信息化

　　信息時代的到來對旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，旅游規(guī)劃必須對其足夠重視。信息化對旅游規(guī)劃的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛運用，為旅游資源保護、旅游市場信息獲取、旅游文化傳播、目的地營銷以及旅游各環(huán)節(jié)信息服務(wù)等提供重要支撐；其次，信息技術(shù)為推動旅游現(xiàn)代化和全面促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要動力；最后，創(chuàng)新運用信息技術(shù)，為保障旅游信息化系統(tǒng)的建設(shè)提供智力支持。因此，信息化將成為未來旅游規(guī)劃創(chuàng)新的重要措施之一。

　　2.旅游與城市一體化

　　未來旅游規(guī)劃將更強調(diào)旅游與城市一體化發(fā)展，強調(diào)旅游與城市發(fā)展的融合，使旅游發(fā)展融入到城市整體發(fā)展中。一方面旅游業(yè)發(fā)展能為城市發(fā)展、城市復(fù)興、城市品質(zhì)提升、城市空間增值提供動力，從而提升城市綜合競爭力與品牌知名度；另一方面城市為旅游業(yè)發(fā)展提供重要載體。所以強化城市休閑游憩功能、實現(xiàn)旅游與城市一體化發(fā)展在未來的旅游規(guī)劃中尤其重要。

　　3.空間結(jié)構(gòu)

　　快速交通時代的到來以及城市空間結(jié)構(gòu)的重組對旅游空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻的影響，因此對旅游空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃要突破原有規(guī)劃中的既定規(guī)劃區(qū)域，更多從大旅游、大交通以及區(qū)域聯(lián)動的角度對旅游空間結(jié)構(gòu)進行重新審視和合理規(guī)劃，突破行政區(qū)域的約束，實現(xiàn)旅游多贏。

　　規(guī)劃理論

　　旅游規(guī)劃理論的不成熟引發(fā)其對規(guī)劃實踐發(fā)展支撐的無力，所以未來旅游規(guī)劃理論的發(fā)展，一方面要在引進其他學科成熟理論基礎(chǔ)上，對規(guī)劃理論進行跨學科分析；另一方面要加強規(guī)劃本體論的研究，構(gòu)建規(guī)劃基礎(chǔ)理論體系。

　　1.景觀意象導向型旅游規(guī)劃開發(fā)和保護歷來是旅游規(guī)劃中難以協(xié)調(diào)的矛盾，尤其在遺產(chǎn)旅游資源的開發(fā)中更為突出。景觀意象導向型旅游規(guī)劃可以解決上述矛盾，其基本原理是：景觀意象是資源保護的基本要求和綜合目標，同時景觀意象也是旅游開發(fā)的重要旅游吸引物，通過景觀意象特征及其形成原因的實證調(diào)查和分析，得出旅游地意象特征元素及其構(gòu)成，并在此基礎(chǔ)上進行物質(zhì)規(guī)劃和非物質(zhì)文化策劃。因此景觀意向?qū)蛐鸵?guī)劃為解決開發(fā)與保護之間的難題提供了方向，將成為未來旅游規(guī)劃理論研究的重點。

　　2.文化符號理論與文化象征景觀符號

　　目前旅游形象規(guī)劃仍然缺乏良好的范式，規(guī)劃更多注重經(jīng)驗，其內(nèi)容和具體項目大多較隨意；其它跨學科的專項規(guī)劃，如城市旅游景觀設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)乃至城市雕塑設(shè)計，其相關(guān)規(guī)劃理論基礎(chǔ)仍然薄弱。而關(guān)于文化景觀中的象征性文化符號在規(guī)劃中的運用，如書法景觀等中國傳統(tǒng)文化符號在城市旅游景觀中的規(guī)劃，將關(guān)系到中國成為世界最大旅游目的地后城市現(xiàn)代景觀視覺形象認同問題，因此如何對文化符號進行科學規(guī)劃，如何在旅游規(guī)劃中更好地運用傳統(tǒng)文化符號、如何更好地發(fā)揮其提升旅游形象的功能，將成為旅游規(guī)劃理論的重要研究方向。

　　3.規(guī)劃本體理論

　　已有對旅游規(guī)劃乃至一般規(guī)劃的研究，主要從規(guī)劃的程序、內(nèi)容、目標及方案等規(guī)劃內(nèi)部進行探討，而將旅游規(guī)劃作為一種現(xiàn)象和社會行為從外部進行宏觀審視分析的研究較為薄弱，導致在旅游規(guī)劃的價值判斷和具體規(guī)劃方案的評價范式等方面一直存在較大的學術(shù)空缺或缺陷。因此，未來對包括旅游規(guī)劃現(xiàn)象的本質(zhì)屬性、內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、規(guī)劃過程和規(guī)劃效應(yīng)機制等在內(nèi)的規(guī)劃本體理論的研究重要性將更為凸顯。

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