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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報(bào)》、《農(nóng)民日報(bào)》專欄作家

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貴州“十一五”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展報(bào)告

作者:山合水易研發(fā)中心 | 來源:原創(chuàng) | 時(shí)間:2011-04-08 | 關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游

      據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),“十一五”貴州省42萬人依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展脫貧。到2015年,力爭建成20個(gè)左右鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展示范精品區(qū),使200萬以上農(nóng)民得到實(shí)惠。
 


 

       西江千戶苗寨,開陽十里畫廊,安順天龍屯堡,貴定音寨,湄潭、鳳岡茶海——這些獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)以“特”取勝,逐漸成為貴州旅游的知名品牌,每年,吸引著成千上萬的游客慕名而來。
 

       貴州省是全國最早開展鄉(xiāng)村旅游的省份之一,近年來,省委、省政府大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政策推動,使得貴州省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、體制機(jī)制及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有了有效探索,鄉(xiāng)村旅游在貴州省旅游產(chǎn)品體系中逐漸成為主流。
 

       去年,全省鄉(xiāng)村旅游共接待游客4536萬人次,同比增長20.29%,占全省旅游接待總游客的35.16%,鄉(xiāng)村旅游總收入178億元,占全省旅游總收入的16.79%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),“十一五”期間累計(jì)有42萬人依托發(fā)展旅游業(yè)擺脫貧困或成為受益者。鄉(xiāng)村旅游作為貴州省旅游業(yè)的重要組成部分和新興業(yè)態(tài),已成為幫助農(nóng)村群眾增收致富脫貧的有效手段。
 

       在貴州這樣一個(gè)貧困程度深、農(nóng)業(yè)人口多的地區(qū),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游無疑是幫助農(nóng)村貧困人口快速脫貧致富的有效手段。省旅游局局長傅迎春說:貴州省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐及其基本經(jīng)驗(yàn)表明,旅游業(yè)是一項(xiàng)惠民生福百姓的產(chǎn)業(yè),在各地各有關(guān)部門大力支持推動下,鄉(xiāng)村旅游在“轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)”中發(fā)揮越來越大的作用。
 

       2002年省委、省政府在《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》中明確提出“將旅游發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)”。2007年,《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》出臺。國家旅游局先后把關(guān)嶺、江口作為對口幫扶縣。這些,都為貴州省旅游扶貧開發(fā)工作注入了強(qiáng)大的動力。
 

       貴州省各級黨委政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游逐步形成共識,紛紛結(jié)合自身資源特點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。黔東南州委、州政府通過深入調(diào)研,作出了建設(shè)民族文化與生態(tài)旅游大州的決定,把發(fā)展旅游業(yè)和搞好旅游扶貧作為實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略任務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。相繼制定出臺了一系列支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施和專項(xiàng)規(guī)劃。安順市成立了由10多個(gè)政府職能部門組成的旅游領(lǐng)導(dǎo)小組,以黃果樹、龍宮、天龍為中心,大力推進(jìn)旅游扶貧工作,使景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村農(nóng)戶從旅游的發(fā)展中得到了實(shí)惠。貴陽市委、市政府提出,通過5至10年的努力,率先在全省建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村,并出臺加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見等,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了政策保障。
 

       由零星的村寨“農(nóng)家樂”到成片的鄉(xiāng)村民俗生態(tài)旅游區(qū),由自由發(fā)展到打造品牌,由各自為政到集群發(fā)展,貴州省傳統(tǒng)優(yōu)勢旅游產(chǎn)品鄉(xiāng)村旅游,得到較大幅度的轉(zhuǎn)型升級,呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
 

       目前,貴州省已形成了一批有代表性的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品:以生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村風(fēng)光為依托的城郊休閑型;以特色農(nóng)作物觀光、采摘為依托的農(nóng)業(yè)觀光休閑型;以自然氣候?yàn)檩d體的避暑度假型;以特色資源為吸引物的鄉(xiāng)村體驗(yàn)型;以民族村寨和古鎮(zhèn)為特色的文化體驗(yàn)型等。一批民族節(jié)慶、民風(fēng)民俗體驗(yàn)型旅游項(xiàng)目,受到城市游客,海外游客的青睞。
 

       全省以自然生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)、民族村寨、文化遺產(chǎn)等資源為依托,以多種類型的客源市場需求為導(dǎo)向,整合資源,加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來,投入旅游國債資金3.25億元,用于黔東南、銅仁、黔南等民族地區(qū)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);投入1.16億元建設(shè)全國重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)(點(diǎn))和紅色精品線路,推進(jìn)革命老區(qū)脫貧致富的步伐。去年,全省共安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金495萬元,用于鄉(xiāng)村旅游民居旅舍客房、衛(wèi)生間、廚房改造及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)設(shè)計(jì)和標(biāo)識標(biāo)牌制作等配套設(shè)施建設(shè)。國家旅游局已累計(jì)投入扶貧開發(fā)資金1330萬元,用于關(guān)嶺、江口旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 

       在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)旅游扶貧過程中,貴州省實(shí)施客源帶動戰(zhàn)略,把鄉(xiāng)村旅游作為全省旅游宣傳促銷的重點(diǎn)。同時(shí)通過國際合作,讓貴州鄉(xiāng)村旅游蜚聲海內(nèi)外。環(huán)渤海、長三角、珠三角、周邊省區(qū)市及港臺、日韓、東南亞和歐美等目標(biāo)市場,突出特色,以節(jié)造勢,以會造勢,全方位、多層次向海內(nèi)外宣傳推出鄉(xiāng)村旅游品牌特色。繼西江千戶苗寨、天龍屯堡、安順油菜花、金海雪山、丹寨石橋等成功打造之后,貴陽“泉城五韻”、黔北“茶海”等也逐漸成為貴州省鄉(xiāng)村旅游新的亮點(diǎn)。
 

       在與國際組織和機(jī)構(gòu)合作編制《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,舉辦“鄉(xiāng)村旅游國際論壇”的基礎(chǔ)上,貴州省進(jìn)一步加強(qiáng)了與聯(lián)合國世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)以及國外旅游界、學(xué)術(shù)界、教育界在鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)、市場開發(fā)、服務(wù)管理等方面的合作。與世界銀行合作,貸款6000萬美元用于“文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目”以及鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施建設(shè),世界旅游組織還將貴州作為該組織在中國通過可持續(xù)旅游實(shí)施脫貧計(jì)劃的首個(gè)執(zhí)行點(diǎn),投入50萬美元支持貴州少數(shù)民族村寨開發(fā)旅游手工藝品,世界旅游組織和亞太旅游協(xié)會通過其官方網(wǎng)站和所屬刊物向世界推廣貴州鄉(xiāng)村旅游;貴州省還與法國國家旅游局簽訂《中法貴州省鄉(xiāng)村旅游合作試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》,聯(lián)手在文化遺產(chǎn)保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)等方面開展合作。
 

       今年,貴州省將安排財(cái)政扶貧資金8000萬元,實(shí)施20個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)項(xiàng)目。“十二五”將培育壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。
 

       “十二五”期間,貴州省將啟動新一輪鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè),培育壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群,每年重點(diǎn)打造2至3個(gè)有示范帶動作用的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。以世界銀行貸款6000萬美元以及國家開發(fā)銀行、農(nóng)行等貸款為引導(dǎo),整合各方面資金,加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。力爭2015年全省建成20個(gè)左右鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展示范精品區(qū),以此帶動2000個(gè)以上村寨開展鄉(xiāng)村旅游,使200萬以上的農(nóng)民通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得到實(shí)惠。結(jié)合國家旅游局和農(nóng)業(yè)部的要求,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),力爭把烏當(dāng)區(qū)、桐梓縣申報(bào)成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,把鳳岡茶海之心、湄潭.桃花江等5個(gè)旅游景區(qū)申報(bào)成為全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
 

       貴州省還將進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、石漠化綜合治理和特色農(nóng)業(yè)中的特殊作用,把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推進(jìn)旅游扶貧、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,在旅游項(xiàng)目安排、旅游商品開發(fā)和旅游人才培訓(xùn)等方面,加大對貧困地區(qū)的扶持。吸引外資、民營資本參與旅游扶貧開發(fā),制定旅游扶貧地區(qū)的人才培養(yǎng)計(jì)劃,逐步改善貧困地區(qū)旅游人才匱乏的局面,建立旅游扶貧激勵(lì)機(jī)制等。
 

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