一、確定政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位

       市場與政府是配置資源和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)活動的兩種主要機(jī)制，有各自不同的特征與重點。市場是一個自發(fā)形成、分散決策、自由競爭的組織體系，市場主體更多地考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，而對公共基礎(chǔ)設(shè)施、競爭秩序等整個市場環(huán)境考慮較少，有時市場主體還會為了自己的利益而不惜損害競爭對手和消費(fèi)者的權(quán)益，破壞正常的市場秩序，也就是通常所說的“市場失靈”。政府作為公共利益的代表可以而且應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)市場的不足，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育市場體系、監(jiān)督市場運(yùn)行及維護(hù)市場秩序。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能不應(yīng)該再是直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的具體事務(wù)，而是調(diào)節(jié)、規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；不是忙于上項目、辦企業(yè)，而是把工作重點轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)的公共管理和公共服務(wù)上來，調(diào)動企業(yè)、農(nóng)戶等社會主體投資的積極性；不是忙于到處招商引資，而是著力優(yōu)化本地的發(fā)展環(huán)境，筑巢引鳳，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等篩選企業(yè)和項目；不是扶持一個企業(yè)，而是培育產(chǎn)業(yè)集群，搭建公共發(fā)展平臺。
 

       二、確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

       發(fā)展經(jīng)濟(jì)要找準(zhǔn)定位，這就要形成比較優(yōu)勢，發(fā)揮和培養(yǎng)特色。特色就是優(yōu)勢，特色就是品牌，特色就是效益，特色就是競爭力。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)要在“特”（特色產(chǎn)品、特色風(fēng)情、特色服務(wù)、特色購物、特色飲食等）、“新”（新經(jīng)歷、新感受等）、“奇”（奇特景觀、風(fēng)土人情等）上做文章，以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，突出特色，塑造名牌。同時，還要注重形成規(guī)模和體系。形成較好的景觀地域組合和規(guī)模優(yōu)勢，就能產(chǎn)生綜合經(jīng)濟(jì)效益。市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)一定要培育特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。
 

       三、推行新型發(fā)展模式

       推行“溝頂生態(tài)、溝谷生活，支溝生產(chǎn)、干溝開發(fā)”的溝域經(jīng)濟(jì)雙圈耦合模式。溝頂生態(tài)、溝谷生活是前提；支溝生產(chǎn)、干溝開發(fā)是原則，是前者的延伸。
 

       四、對溝域內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行文化包裝

       北京山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)內(nèi)大多以發(fā)展采摘瓜果、吃農(nóng)家飯、民俗旅游等休閑農(nóng)業(yè)活動為主。今后溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)以人文北京建設(shè)為契機(jī)，深入挖掘北京郊區(qū)豐富的民俗資源與深厚的文化底蘊(yùn)，將傳統(tǒng)民間文化、農(nóng)業(yè)文化、地域文化、養(yǎng)生文化、科技文化和旅游心理文化結(jié)合起來，創(chuàng)造內(nèi)涵豐富、特色突出的溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
 

       五、科學(xué)規(guī)劃區(qū)域布局

       依靠北京郊區(qū)縣先期所形成的溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集帶，進(jìn)一步聚集資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成合力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成各區(qū)域具有較強(qiáng)競爭力的主導(dǎo)品牌，打造溝域經(jīng)濟(jì)休閑農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與影響力。
 

       六、建立以生態(tài)為依托的休閑式城市公園

       根據(jù)北京山區(qū)豐富的森林生態(tài)旅游資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)功能的拓展，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，打破區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域界限，在廣大的山前地帶建立起國家級的郊野休閑公園，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)和收入渠道。
 

       七、對社會開放，實行山地流轉(zhuǎn)

       充分發(fā)揮社會資本的積極性和經(jīng)營優(yōu)勢，以土地流轉(zhuǎn)改革為切入點，依靠社會力量，鼓勵各種農(nóng)業(yè)投資主體投入溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對符合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點項目，優(yōu)先給予貸款擔(dān)保和適度貼息。
 

       溝域經(jīng)濟(jì)是集生態(tài)建設(shè)、溝道治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育和新農(nóng)村建設(shè)四位一體的山區(qū)發(fā)展新模式。它是山區(qū)發(fā)展空間集聚的一種表征。其本身包含了對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展區(qū)位的選擇。一般情況下具備推進(jìn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位條件優(yōu)越的溝域?qū)⒊蔀樯絽^(qū)發(fā)展新的增長極。但由于溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是以行政地域為界，而是以溝域產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和資源完整性為依托的山區(qū)發(fā)展模式，所以從經(jīng)濟(jì)的角度看，溝域經(jīng)濟(jì)不僅可以優(yōu)化山區(qū)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，而且會促進(jìn)山區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，是山區(qū)發(fā)展的理想模式?？傊?，以生態(tài)保護(hù)為前提的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是破解山區(qū)發(fā)展瓶頸，提高山區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展水平的一個重要途徑。
 

       北京建設(shè)世界城市，山區(qū)是生態(tài)宜居的強(qiáng)有力保障。在今后的新山區(qū)建設(shè)中，要學(xué)會站在明天謀劃今天，用前瞻性的眼光、戰(zhàn)略性的思維，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一方面要切實以人為本，幫助農(nóng)民形成新的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式；另一方面，要從基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化、一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、人與自然和諧相處等方面著手，把山區(qū)建設(shè)成為“山會招手、水會唱歌、樹會說話”的生態(tài)優(yōu)美新山區(qū)。

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