2010 年10 月中共中央第十七屆五中全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《意見》指出“十二五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)調(diào)了社會及生態(tài)因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義，社會發(fā)展要從單一追求“GDP”增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)。對于小城鎮(zhèn)來說，以往的城鎮(zhèn)建設(shè)過度追求經(jīng)濟(jì)利益，對社會、生態(tài)的考慮不多，造成了很多問題。反思“唯GDP”，以生態(tài)視角重新審視小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、全新思考道路體系，構(gòu)建生態(tài)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)

　　在“大城市就是小城鎮(zhèn)未來”的思想模式下，小城鎮(zhèn)的建設(shè)不可避免的仿效大城市。“廣場求大、街道求寬、建筑求高、風(fēng)格求洋、速度求快”，這種建設(shè)的結(jié)果打亂了小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)的空間肌理，建設(shè)或者紛繁復(fù)雜，或者整齊單調(diào)，反而喪失了個(gè)性的城鎮(zhèn)形態(tài)與生活精神，喪失了形成獨(dú)特個(gè)性優(yōu)勢的機(jī)會。

　　河南省小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)大多是從農(nóng)村聚落發(fā)展而來，傳統(tǒng)街道尺度較小，對于城市景觀的過分追求容易喪失小城鎮(zhèn)本來的地方特色。街道作為最主要公共活動空間，承擔(dān)著眾多功能，自然不能只考慮交通性。

　　首先，從體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生態(tài)考慮，采用“窄路密網(wǎng)”的道路構(gòu)架是合適的。因?yàn)榭s小道路寬度，增加路網(wǎng)密度是解決鎮(zhèn)區(qū)交通問題的有效手段。小城鎮(zhèn)沒有大中城市的規(guī)模，不需要寬闊的快速路進(jìn)行遠(yuǎn)距離溝通。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的功能分區(qū)也較為簡單，生活節(jié)奏緩慢，不會產(chǎn)生大量的快速交通。以道路通行速度作為路網(wǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)是不合適的。并且，西方城市的實(shí)踐證明，在道路面積一定的情況下，“窄路密網(wǎng)”擁有更高的交通效率。如巴薩羅納的路網(wǎng)被認(rèn)為是歐洲規(guī)劃最成功的范例，道路間距最大只有130 米。其次，“以人為本”的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，必定是采用非機(jī)動車為主的道路系統(tǒng)。從小城鎮(zhèn)的規(guī)模大小，空間尺度，就業(yè)方式來說，非機(jī)動交通是能夠滿足需求的。從保護(hù)環(huán)境，降低能耗，促進(jìn)社會安全和諧方面來說，應(yīng)該鼓勵(lì)非機(jī)動交通。最后，對于道路結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)弱化道路分級，重視道路功能。小城鎮(zhèn)的道路系統(tǒng)不象城市那樣復(fù)雜，卻是各種社會活動發(fā)生的空間。道路的寬度，斷面形式，與道路的功能密切聯(lián)系。“馬路經(jīng)濟(jì)”有其存在的合理性，可以通過設(shè)計(jì)步行街來解決。“前院需求”可以促進(jìn)居民交往，通過優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)和加強(qiáng)街道管理來解決。

　　二、重視鄉(xiāng)土景觀環(huán)境，保護(hù)小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史

　　在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中，常常忽視環(huán)繞四周的鄉(xiāng)村景觀在城鎮(zhèn)環(huán)境中的重要價(jià)值，鄉(xiāng)村景觀被貼上“落后”的標(biāo)簽，片面追求城市形象。很多小城鎮(zhèn)的建設(shè)中為了建設(shè)便利，任意開山取石，河道裁彎取直，夷平山體，填平濕地。盲目追求城市環(huán)境，大面積硬化地面，隨意固化河流堤岸。小城鎮(zhèn)中的坑塘溝渠，樹林綠地，這些聯(lián)接城鄉(xiāng)的天然綠色通道被人為破壞，失去了作為鄉(xiāng)土生物棲息地和城鎮(zhèn)中自然保護(hù)地的功能與價(jià)值。這樣的建設(shè)方式割裂了城鄉(xiāng)景觀、破壞了傳統(tǒng)空間，使得小城鎮(zhèn)面貌“不鄉(xiāng)不城”，千篇一律，缺乏地方特色，使居民和外來者失去對小城鎮(zhèn)關(guān)鍵性生活價(jià)值追求的體驗(yàn)。

　　從生態(tài)視角重新審視小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，要保護(hù)和利用鄉(xiāng)土景觀環(huán)境。鄉(xiāng)土景觀環(huán)境包括當(dāng)?shù)氐淖匀簧剿?，歷史遺跡，農(nóng)耕灌溉留下的坑塘溝渠、農(nóng)田林網(wǎng)以及由水系、林帶和建筑共同形成的特殊紋理，也包括生存于本地環(huán)境之中的花鳥魚蟲。鄉(xiāng)土景觀環(huán)境記錄了小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史，建設(shè)的過程，也能反映人們的生存狀態(tài)和文化傳統(tǒng)。可以說小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土景觀環(huán)境，是小城鎮(zhèn)地方生態(tài)系統(tǒng)的載體，也是傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的載體。

　　保護(hù)和利用好鄉(xiāng)土景觀環(huán)境，就要破除在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的一些誤區(qū)。在小城鎮(zhèn)的綠地規(guī)劃中，重視綠地率指標(biāo)，忽視對現(xiàn)狀植被的保護(hù)利用。我省很多小城鎮(zhèn)的空間形態(tài)仍為農(nóng)村聚落，缺乏公共綠地，現(xiàn)狀綠地率幾乎為零。但是，農(nóng)民習(xí)慣于宅前屋后遍植樹木，村落綠茵茂密，綠化覆蓋率其實(shí)很高。規(guī)劃中除了確定綠地率指標(biāo)，布局公共綠地之外，缺乏對鎮(zhèn)區(qū)村落植被提出有效的保護(hù)利用措施。

　　近些年，我省很多小城鎮(zhèn)，在景觀環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)了大量使用人工草坪、外來觀賞植物等做法。原因可能一方面是對城市建設(shè)的跟風(fēng)，另一方面是規(guī)劃工作者沒有對地方環(huán)境做詳細(xì)的研究。人工草坪雖然視野開闊，觀賞性強(qiáng)，但也有很大的弊端。從生態(tài)角度考慮，草坪凈化空氣的環(huán)保效益低，涵養(yǎng)土壤水分的效益差。并且這些外來的植物種群缺乏與當(dāng)?shù)貏又参镏g的生態(tài)關(guān)聯(lián)，人為的管理活動如除草、施肥、剪草、噴藥等容易破壞本地的生態(tài)條件。

　　最后，小城鎮(zhèn)應(yīng)該樹立新的歷史觀。雖然從行政建制上說，不少小城鎮(zhèn)最多只有幾十年的建設(shè)歷史。但就在這幾十年的時(shí)間里，我國社會經(jīng)歷了幾次社會轉(zhuǎn)型，小城鎮(zhèn)也經(jīng)歷的若干發(fā)展階段，每個(gè)發(fā)展階段應(yīng)該說都能留下一些典型建筑物或環(huán)境，記錄了生活和居住在這里的居民的生存狀態(tài)。在今后的發(fā)展建設(shè)中應(yīng)該至少保留一些能夠說明這個(gè)過程的重要建筑物或環(huán)境，讓它們成為小城鎮(zhèn)發(fā)展歷史的記錄。毫無疑問，有歷史的地方才能讓人們難以忘記，讓本地居民和外來者能夠有機(jī)會閱讀這些歷史素材，才能熱愛這個(gè)城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，只有注入這些軟的力量，才能更有動力。

　　參考文獻(xiàn)：

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