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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
城市設(shè)計
城市規(guī)劃的方法,各國不盡相同,例如英國的發(fā)展規(guī)劃,聯(lián)邦德國的土地使用規(guī)劃(也稱總體規(guī)劃)和地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,蘇聯(lián)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。中國編制城市規(guī)劃,從50年代以來基本上采取第二次世界大戰(zhàn)前后國外流行的方法:先論證城市發(fā)展性質(zhì),估算人口規(guī)模;再確定土地使用方式,組織建筑空間結(jié)構(gòu),確定道路交通系統(tǒng)及其他主要市政工程系統(tǒng)等;然后編制城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃。這種規(guī)劃基本上是一個物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃,為一個城市的未來各種活動安排空間結(jié)構(gòu),是一幅要在規(guī)定期限內(nèi)(如20~30年內(nèi))加以實(shí)現(xiàn)的城市物質(zhì)環(huán)境狀態(tài)的藍(lán)圖,用以指導(dǎo)城市建設(shè)。
經(jīng)多年的實(shí)踐,人們越來越認(rèn)識到上述規(guī)劃方法不能適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。基于對城市開放性——城市的發(fā)展與更新永無完結(jié)的認(rèn)識,城市規(guī)劃界提出了“持續(xù)規(guī)劃”和“滾動式發(fā)展”的規(guī)劃思想,即主要著眼于近期的發(fā)展與建設(shè),對遠(yuǎn)景目標(biāo)則不斷地加以修正補(bǔ)充和調(diào)整,實(shí)行一種動態(tài)的平衡,從而拋棄了把城市規(guī)劃當(dāng)作城市“未來終極狀態(tài)”的舊觀念。在這種認(rèn)識下,出現(xiàn)了新的城市規(guī)劃方法,如英國在1968年用新的結(jié)構(gòu)規(guī)劃和局部規(guī)劃的兩階段規(guī)劃方法代替原有的發(fā)展規(guī)劃或總體規(guī)劃。在規(guī)劃內(nèi)容上除了物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃,還增加了經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和社會規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)城市的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo),因此成為多目標(biāo)、多方面的更為綜合的規(guī)劃。這種規(guī)劃方法仍在發(fā)展中。
在不同時代和不同地區(qū),對城市的發(fā)展水平和建設(shè)要求不同,因此城市規(guī)劃的研究重點(diǎn)不盡一致,并隨時代的發(fā)展而轉(zhuǎn)變。 多學(xué)科參與城市研究的歷史自古就有,近來更趨活躍,從地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、生態(tài)學(xué)、行為心理學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)等方面研究城市問題所取得的成果,極大地豐富了城市規(guī)劃理論。這個趨勢將繼續(xù)下去,今后還會有更多的學(xué)科滲入并開拓城市問題的研究領(lǐng)域。
系統(tǒng)工程學(xué)、工程控制論等數(shù)理方法及電子計算機(jī)遙感等新技術(shù)手段在墟市規(guī)劃領(lǐng)域中的應(yīng)用在逐步推廣它們在資料的收集處理,預(yù)測評價方面所提供的方法和手段,有助于提高城市規(guī)劃工作的質(zhì)量。
對城市與城市規(guī)劃工作的認(rèn)識不斷深化?;诔鞘惺蔷C合的動態(tài)的體系,城市規(guī)劃研究不僅著眼于平面上土地的利用劃分,也不僅局限于三維空間的布局,而是引入了時間、經(jīng)濟(jì)、社會多種要求的“融貫的綜合研究”。在城市規(guī)劃工作中,將考慮最大范圍內(nèi)可以預(yù)見和難以預(yù)見的情況,提供盡可能多的選擇自由,并給未來的發(fā)展留有充分的余地和多種可能性。
由于城市問題包羅萬象,有人提出在有關(guān)學(xué)科群的基礎(chǔ)上建立以研究城市性質(zhì)、城市模型、城市系統(tǒng)和發(fā)展戰(zhàn)略為目的的城市學(xué);也有人提出建立以系統(tǒng)地研究鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、城市的各種人類聚居地為目的的人類聚居學(xué)等。這類新學(xué)科的建樹,或有助于加深對城市的宏觀認(rèn)識,但它的進(jìn)展需要建立在完成大量城市問題研究工作的基礎(chǔ)上。
城市研究任務(wù)艱巨而紛繁,這也說明它豐富的活力。城市永遠(yuǎn)在發(fā)展,城市問題也總是相伴而生,但人類必將更為自覺地運(yùn)用廣泛的知識與豐富的想象力和創(chuàng)造力,發(fā)展城市環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)和管理的科學(xué)。城市規(guī)劃工作從最初社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究起,最終要落實(shí)到物質(zhì)建設(shè)上,形成供人們生活和工作的體形環(huán)境。
城市規(guī)劃是建筑和園林建設(shè)的前提,并為所需的空間準(zhǔn)備條件,城市規(guī)劃研究的進(jìn)展也為建筑學(xué)和園林學(xué)的開拓提供了前所未有的廣闊天地。規(guī)劃師與建筑師、園林設(shè)計師的工作目標(biāo)是一致的。隨著人類社會的發(fā)展,這三學(xué)科的有機(jī)結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)造,勢必將體形環(huán)境的建設(shè)推向更高的境界。
2011年國家已經(jīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)作為獨(dú)立的一級學(xué)科進(jìn)行設(shè)置和建設(shè),這是我國國情所在,是從傳統(tǒng)的建筑工程類模式邁向社會主義市場經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展模式的需求,是有中國特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需要,也是中國城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)與國際接軌的必由之路。在《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展綱要》中,將國家“城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展”列為重要的領(lǐng)域。近30 年來社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),使我們的國家競爭力不斷增強(qiáng)。在未來的發(fā)展中,大中小城市和廣大的鄉(xiāng)村,都急需城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的專門人才。快速城鎮(zhèn)化提出對城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科綜合性、跨學(xué)科的專業(yè)人才需要,關(guān)系到我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量水平,涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可持續(xù)化、社會安全和生態(tài)安全等重要領(lǐng)域的綜合方面。將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科調(diào)整為一級學(xué)科進(jìn)行建設(shè),這對于解決學(xué)科發(fā)展被制約的困境,推進(jìn)當(dāng)代我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的理論與實(shí)踐,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)和社會和諧穩(wěn)定,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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