城市設(shè)計

　　(一)特定的主要城市設(shè)計課題的指引：市區(qū)邊緣地區(qū)和鄉(xiāng)郊地區(qū)的結(jié)集程度和密度

　　(1)區(qū)邊緣地區(qū)

　　城市設(shè)計

　　區(qū)邊緣是指已發(fā)展的市區(qū)與尚待發(fā)展的鄉(xiāng)郊地區(qū)的接壤處。在邊緣地區(qū)進行發(fā)展的一般原則，是尊重天然環(huán)境、為發(fā)展區(qū)適當(dāng)定界，以及在市區(qū)與鄉(xiāng)郊地區(qū)之間提供視覺和地理上的連系。這些連系必須穩(wěn)固，以促進居民的心境健康，從而有助提升生活質(zhì)素。視覺連系應(yīng)包括可觀賞附近天然景色的主要觀景廊，如可能的話，這些視覺聯(lián)系應(yīng)一直伸展至市區(qū)的中心。

　　(2)鄉(xiāng)郊地區(qū)

　　鄉(xiāng)郊地區(qū)的建筑物高度、結(jié)集程度和建筑外形，應(yīng)與鄉(xiāng)郊環(huán)境和現(xiàn)有發(fā)展(例如傳統(tǒng)鄉(xiāng)村)和諧協(xié)調(diào)。應(yīng)鼓勵采用不同的建筑風(fēng)格，以免發(fā)展項目流于刻板或單調(diào)，同時應(yīng)避免興建與附近環(huán)境互不協(xié)調(diào)的突兀建筑物。

　　摩天大廈的指引

　　摩天大廈選址時，有兩項主要準(zhǔn)則：

　　環(huán)境—摩天大廈應(yīng)坐落于適當(dāng)?shù)倪x址或地點，位置明顯，而且與城市的整體外形相襯。建議發(fā)展應(yīng)與其他城市設(shè)計目標(biāo)沒有沖突。

　　功能—建議發(fā)展應(yīng)與整個城市的重要功能息息相關(guān)，例如交通運輸樞紐，或具有社會或文化價值。

　　(二)功能多元化

　　城市設(shè)計

　　沿海旁應(yīng)預(yù)留用地作文娛、旅游相關(guān)、康樂和零售用途。應(yīng)藉多元化的活動和功能，為海濱注入生氣，營造享樂氣氛。應(yīng)鼓勵在海旁進行富視覺趣味和可吸引人觀賞的活動。如可行的話，應(yīng)為一些靜態(tài)的活動，例如釣魚和放風(fēng)箏，提供方便。應(yīng)避免海旁區(qū)出現(xiàn)會間斷海濱長廊的不協(xié)調(diào)土地用途，例如貨物裝卸區(qū)，以及一些位處海邊會在視覺上和實際上構(gòu)成障礙的大型基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)辟設(shè)連貫的海濱長廊，讓公眾消閑遣興，可以踱步、緩跑、踏單車、垂釣作樂，甚至閑坐其間，各適其適。應(yīng)鼓勵在海旁加入一些富趣味的聚腳點，例如園景美化設(shè)施、休憩處、觀景區(qū)、步道和小碼頭，令海旁地區(qū)更添活力。

　　(三)設(shè)計

　　海旁發(fā)展應(yīng)著意于美化海濱的形貌，以及配合海濱的環(huán)境布局。在適合的情況下，應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c設(shè)立地標(biāo)，例如在海港的入口，或豎立地區(qū)標(biāo)志。樓宇體積會產(chǎn)生重要的視覺影響。在顯著的海旁位置，應(yīng)選用適當(dāng)?shù)牡胤e比率、樓宇高度和分布。設(shè)計優(yōu)美的海旁建筑，則更值得鼓勵。

　　城市設(shè)計

　　(四)建筑物的高度和外形

　　建筑物的高度和空間應(yīng)與人本比例有一定關(guān)系，令使用者感到方便、易于適應(yīng)，并認(rèn)同其設(shè)計。香港地少，很難完全做到以人為本，但可透過善用不同空間、園景美化和街景等，改善這個情況。用以人為本的標(biāo)準(zhǔn)來改善公共屋和私人屋苑的設(shè)計，有助紓緩壓力。

　　建筑群應(yīng)加入一些設(shè)計獨特的建筑物和樞紐區(qū)，并讓人從海旁看到內(nèi)陸景觀。應(yīng)鼓勵發(fā)展多元化的建筑群，避免海旁的面貌單調(diào)乏味。

　　較高的建筑物應(yīng)建于內(nèi)陸地區(qū)，而較低矮的建筑物則在海旁地區(qū)，以避免海旁充斥高樓，并同時增加從市區(qū)眺望海景的可觀度。在海旁的建筑物，在規(guī)模上和外墻設(shè)計上應(yīng)該是配合的，以免在沿岸形成「墻壁效應(yīng)」。如適合的話，應(yīng)在沿岸發(fā)展出一個高低有致的建筑物高度輪廓。在新發(fā)展區(qū)，則應(yīng)考慮在沿岸指定一些地點作低矮和低密度發(fā)展。

　　(五) 車流和人流

　　車輛交通和停車場通道，應(yīng)只限位于海旁發(fā)展向內(nèi)陸的一面。應(yīng)提供一個舒適的行人環(huán)境，以確保行人可以充分享受在海旁游玩的樂趣。應(yīng)在海旁地區(qū)與城市核心之間提供行人通道(包括為殘障人士而設(shè)的設(shè)施)，盡量方便行人前往海旁地區(qū)。應(yīng)透過辟設(shè)海濱長廊，增加行人前往海濱的方便?？尚械脑挘I長廊應(yīng)沿岸邊連續(xù)性伸展，同時在若干地點與內(nèi)陸連接。

　　(六) 園景設(shè)施和休憩用地的供應(yīng)

　　向內(nèi)陸的一面應(yīng)設(shè)有休憩用地，以吸引游人進入。每隔一段距離，亦應(yīng)有休憩用地連接海濱，以產(chǎn)生連貫性和觀景看透度。休憩用地應(yīng)按不同大小分布。如果情況適合，可考慮辟設(shè)一些較大的休憩用地，以供公眾聚會或舉辦文化和社交活動。

　　(七) 公共空間

　　(1)街道

　　應(yīng)為街道主要兩旁創(chuàng)造多姿多采且能應(yīng)時配合的環(huán)境，令行人感到趣味，亦為街道增添活力。面向人流旺盛的街道，應(yīng)鼓勵設(shè)立零售鋪。機房應(yīng)盡量置于橫街或后街。在適當(dāng)?shù)慕纸?，可設(shè)立一些易于識別的標(biāo)志和騰出更多空間，以改善街道環(huán)境和營造地方性的歸屬感。

　　(2)休憩用地

　　鼓勵辟設(shè)園景建筑與園林種植配搭得宜的休憩用地，以迎合動態(tài)及靜態(tài)康樂用途在功能上的要求。詳細的局部園景設(shè)計，則應(yīng)配合個別地點的情況，盡量做到容易辨識和環(huán)境舒適，并為城市提供一片綠化園地。在休憩用地內(nèi)，應(yīng)豎立別具特色的地標(biāo)景物，營造方向感和地方感。此外，應(yīng)鼓勵在發(fā)展項目的地面、平臺和屋頂辟設(shè)能方便使用者到達的休憩用地。如可行的話，在進行發(fā)展時，應(yīng)盡量撥出多些地面空間，以辟作園林休憩用地。

　　沿街道、主要運輸走廊和行人通道植樹，以及辟設(shè)園景綠化區(qū)和美化市容地帶，以調(diào)和呆板的人工環(huán)境。應(yīng)避免把休憩用地設(shè)于邊緣地區(qū)，令用地?zé)o人問津。應(yīng)盡量方便公眾前往休憩用地。加強空間的視覺連系，可有助引導(dǎo)行人前往休憩用地設(shè)施。亦應(yīng)鼓勵靈活善用休憩用地，讓市民得以充分享用這些設(shè)施。

　　城市設(shè)計

　　(八) 街景

　　街景一詞泛指街道的整體外貌及在街道上所見的一切景物，涵義甚廣。就城市設(shè)計而言，街景有以下幾個重要目標(biāo)：

　　· 盡可能確保街道的所有組成部分無論在設(shè)計、用料和建造上均素質(zhì)優(yōu)良;

　　· 力求格調(diào)一致，和諧協(xié)調(diào);

　　· 盡量在核心區(qū)開發(fā)以行人為本并能吸引行人的空間;

　　· 配合人本比例的設(shè)計及殘障人士/長者的需要。

　　街景與一個地方的整體性是有關(guān)連的。凡在街上所見的景物及所獲得的體驗，均涵蓋在內(nèi)。街景的各個組成部分。

　　(1) 行人環(huán)境

　　為行人制造遮陰效果。應(yīng)為行人提供一個安全、清潔、四通八達和趣味盎然的環(huán)境，且要充分顧及局部地區(qū)氣候方面的因素，并須確保設(shè)有方便殘障人士使用的通道。應(yīng)縮減平臺的地面覆蓋范圍，以騰出更多地面作為休憩用地及進行街頭活動。為方便行人流通，行人過路線應(yīng)符合交通需求線。應(yīng)避免在交通燈位設(shè)分段橫過馬路處，以免對人流造成限制及令行人在安全島等候而造成不便。

　　(2) 行人道的寬度和路面

　　行人道應(yīng)有足夠?qū)挾纫匀菁{人流和街道裝置，并須為公用事業(yè)設(shè)施、樹木/環(huán)境美化設(shè)施額外預(yù)留空間。在城市舊區(qū)，行人道寬度不足以應(yīng)付目前的需要，故此，在進行重建時，應(yīng)設(shè)法把建筑范圍后移或縮減平臺覆蓋范圍，以擴闊這些行人道。在新發(fā)展區(qū)，則應(yīng)有設(shè)計優(yōu)良和較為寬闊的行人道，以創(chuàng)造高質(zhì)素的行人環(huán)境。行人道的闊窄在定案前，應(yīng)先諮詢公用事業(yè)公司和相關(guān)政府部門等，務(wù)求在規(guī)劃時預(yù)留的行人道闊度足以完全符合所有需求。行人路面應(yīng)該美觀悅目和富吸引力。在可行的情況下，應(yīng)盡量鋪筑高質(zhì)素的行人路面，例如用地磚鋪砌圖案、用磚或石鋪砌路面。

　　(3)土地用途

　　土地用途對街景的構(gòu)圖扮演一個重要角色。應(yīng)鼓勵在建筑物面向主要街道的部分創(chuàng)造活力動感和進行各式各樣的用途，例如在行人路旁設(shè)置商鋪、酒吧、咖啡茶座，并以人本比例的設(shè)計，對街景作出其他改善，從而令城市更具活力，更添生氣。應(yīng)避免在這些主要臨街地方設(shè)置機房或外墻死寂的設(shè)施。

　　(4)街道上富趣味和人本比例的設(shè)計

　　鼓勵在建筑物低層采用別出心栽的設(shè)計，或把面向街道部分設(shè)計得特出有趣，為街道增添姿采。亦可利用中型建筑物遮擋部分遠處的大型建筑物，或利用建筑部分作為行人于惡劣天氣下的遮蓋處，以加重街道的人本比例。

　　(5) 園景美化(園林種植和園景建筑)

　　應(yīng)沿路旁植樹和提供優(yōu)質(zhì)的園景建筑，例如鋪砌路面、放置雕塑等，可改善街道環(huán)境。種植樹木、設(shè)置灌木樹圃及進行園景美化，可柔和石屎街道及減低街道環(huán)境受熱機會。為街道塑造風(fēng)格時，要小心選擇樹木和灌木的品種，特別是須留意這些植物在風(fēng)景上的效果和四季色彩變化(例如花葉的顏色)。為確保行人路徑有樹蔭蔽，必要時或須選擇既粗壯又可抵受交通廢氣的植物品種。新發(fā)展區(qū)(例如填海區(qū))可進行園境美化的空間較多，應(yīng)該預(yù)留大量園景用地，以便與休憩用地融合為一個格調(diào)一致的休憩用地架構(gòu)。路旁樹木的樹根應(yīng)避免妨礙地底公用設(shè)施(例如喉管和城市設(shè)計電纜)。

　　(6)街道裝置

　　應(yīng)提供高質(zhì)素的街道裝置，以配合該區(qū)或鄰近發(fā)展的風(fēng)格。在商業(yè)和旅游區(qū)應(yīng)避免千篇一律的街道裝飾。應(yīng)考慮設(shè)置高質(zhì)素設(shè)計的座椅、行人指示牌和旗桿，以建立地方感。至于其他地面上的裝置如電話亭、消防栓、郵筒和有蓋巴士/電車站，亦應(yīng)采用優(yōu)美的設(shè)計。應(yīng)容許在街道上豎立小型地標(biāo)，例如富特色的入口、雕塑或園林景色，讓駕車人士和行人可藉以辨別方向。街道裝置、過路處、凹凸紋路面鋪設(shè)、凸字資料板等的設(shè)計，須充分顧及殘障人士的需要。

　　在提供與道路/行人路有關(guān)的街道裝置和設(shè)施(例如路障、路牌、街燈、垃圾箱和噪音屏障)時，應(yīng)考慮這些設(shè)施的位置和設(shè)計在視覺上對整體街景的影響。如需要設(shè)置路旁噪音屏障，這些屏障的設(shè)計和建造均須達到高水平。應(yīng)為駕駛者和行人設(shè)置清晰和資料詳盡的路牌，方便他們決定其路線。路牌不應(yīng)胡亂堆放致令街景雜亂無章。在切實可行范圍內(nèi)盡量共用路牌柱，有條理地放置不同的路牌。應(yīng)鼓勵采用設(shè)計獨特的街燈。噪音屏障不可以礙眼，否則會對街景構(gòu)成視覺影響。因此，在適當(dāng)?shù)那闆r下，可把噪音屏障融入園景美化計劃，或者采用透明物料(例如玻璃)制造，以減低視覺上的影響。在豎立噪音屏障時，應(yīng)注意平衡所有環(huán)境準(zhǔn)則的要求，包括紓緩噪音，以及避免或盡量減輕視覺及其他附帶影響。

　　(7)行車天橋和行車隧道

　　行車天橋一般既不吸引，又會阻擋觀景廊和特色建筑物的視線，對景觀造成重大影響。如適當(dāng)?shù)脑?，?yīng)采取紓緩措施，例如利用攀藤植物或加插其他視覺趣味，以盡量減輕視覺上的負(fù)面影響。

　　應(yīng)鼓勵采用行車隧道。行車隧道對景觀的影響較小，可將交通帶離地面以改善行人環(huán)境。應(yīng)設(shè)法把隧道出入口與城市的形貌自然融合?？墒褂貌噬幋a和易于區(qū)分的路牌，以識別不同的地區(qū)。

　　(8)行人天橋和行人隧道

　　非常稠密的城市，人車分隔可解決人車爭路的情況。如須人車分隔，應(yīng)注意以下幾點：

　　·(a) 行人天橋應(yīng)盡可能短些，最好與街道成直角。它應(yīng)能把空間結(jié)構(gòu)加強，而不是將之分開。

　　·(b) 避免興建單獨式的過路行人天橋。應(yīng)鼓勵把天橋的起點和終點直接相連于地面以上的樓層(圖29)。起點和終點如須設(shè)于地面，則應(yīng)盡量裝設(shè)升降機和扶手電梯。亦應(yīng)考慮行人天橋結(jié)構(gòu)的美觀。

　　·(b) 興建行人天橋時應(yīng)有適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)，以方便行人往來。

　　· (在計劃建造行人天橋時，應(yīng)同時考慮到園林設(shè)計。 行人隧道的墻壁和地面用料、燈光照明、出入口和其他部分，均應(yīng)采用高質(zhì)素和優(yōu)美的設(shè)計，以增加美觀和提供一個悅目安全的行人環(huán)境。

　　(9)減低車速

　　設(shè)立行人專區(qū)，可以極有效地減少人車爭路的情況、提供無車的環(huán)境、避免交通噪音和廢氣造成不良影響，以及制造人流匯聚的地方。對車輛交通沒有重要性但人流高/建造形式特別的街道，可辟作行人專區(qū)。在合適的情況下，應(yīng)提供行人優(yōu)先設(shè)施，例如行人專區(qū)及地下或半地下道路，以促使人車分隔。在適當(dāng)?shù)攸c，可采用其他減低車速的設(shè)施，例如設(shè)置道路收窄位、減速路拱和提高過路水平線，以及路面改用不同的顏色和物料，又或移走路，以制造一個更舒適的行人環(huán)境。在稠密的市區(qū)地帶，可考慮實施巴士專用道路、電車專用道路、停車步行或停車轉(zhuǎn)乘計劃，以減少交通流量。

　　城市設(shè)計

　　(九) 文化遺產(chǎn)

　　城市有豐富的文化遺產(chǎn)，既有歐陸式的建筑物及/或傳統(tǒng)的中式建筑設(shè)計，亦有各種文物(例如堡壘、石刻、墓穴、紀(jì)念碑、古等)及古樹。這些文化遺產(chǎn)是城市的重要地標(biāo)，影響地方性以至中型規(guī)模的整體城市設(shè)計。這些尚存的文化遺產(chǎn)，應(yīng)予以保護，并通過有效的設(shè)計創(chuàng)造一個適當(dāng)?shù)乃闹墉h(huán)境。

　　(1)改作新用途

　　鼓勵保存具歷史意義、建筑特色及文化價值的建筑物，使香港的文化和歷史得以流傳。這些建筑物的翻新和改變用途，應(yīng)與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。歷史建筑物應(yīng)該有適當(dāng)?shù)男掠猛尽?/p>

　　(2)保護歷史文物的環(huán)境

　　單獨或群組形式存在的歷史文物，應(yīng)視為重要的組景元素，其環(huán)境或布局須予配合。應(yīng)為歷史文物保存或創(chuàng)造一個適當(dāng)?shù)乃闹墉h(huán)境。在可行的情況下，應(yīng)保留和擴闊眺望歷史文物的景觀。如情況需要，毗鄰新建筑物的高度應(yīng)朝歷史文物的方向漸次降低。

　　(3)協(xié)調(diào)

　　為盡量減輕毗鄰新建筑物對歷史文物的負(fù)面影響，新建筑物的結(jié)集模式，較大型的應(yīng)該遠離文物，較小型的則較近文物。新建筑物可采用梯級式及園景平臺的設(shè)計，務(wù)求在規(guī)模上或甚至連風(fēng)格上也與歷史文物融匯一致。新建筑物(特別是較低樓層)的規(guī)模、比例、色彩、用料或建筑設(shè)計，均應(yīng)盡量與歷史文物相協(xié)調(diào)。

　　(4)保存地方特色

　　個別地區(qū)各有本身獨特的文化、地理環(huán)境和歷史風(fēng)俗。進行重建時，應(yīng)盡量保留和増強這些文化風(fēng)俗和特色。

　　(5)重建歷史文化

　　如適當(dāng)?shù)脑挘掳l(fā)展可利用建筑外形和用料予人古色古香的感覺，增添姿采而有別于市區(qū)的建筑物，互相對比。

　　(十)觀景廊

　　觀景廊讓我們可以眺望遠方的景物，例如地標(biāo)、山脊線、水域、郊外景色和其他自然景物等。觀景廊應(yīng)納入發(fā)展藍圖的設(shè)計內(nèi)，并且與由道路、休憩用地、美化市容地帶、低地建筑物形成的觀景廊連合起來。應(yīng)保護可觀賞地標(biāo)、特色景物的視野，以避免景觀變得狹窄及不完整。此外，應(yīng)盡量增設(shè)觀景廊，增加我們能從多方面望穿這個稠密城市的視線。如可行的話，觀景廊應(yīng)加以園景美化。

　　建筑物的外露支柱

　　市區(qū)邊緣經(jīng)常有些地勢陡斜的土地，須采用外露支柱或切削斜坡(或同時采用這兩項措施)，始能建成面積恰當(dāng)?shù)母呒芷脚_以進行發(fā)展。為盡量減輕支柱在視覺上的負(fù)面影響，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境美化措施，包括栽種高大樹木或懸垂植物，以及在支柱之間筑墻或豎立柵欄(例如磚墻或裝飾性金屬圍屏)。支柱間的墻壁應(yīng)選用可在視覺上產(chǎn)生美感的顏色和材料。如情況許可，應(yīng)鼓勵在市區(qū)邊緣地區(qū)建設(shè)一些占地面積小而適合建于斜坡上的發(fā)展。

　　(十一)實施

　　城市設(shè)計指引可以透過現(xiàn)有的法定和行政機制實施。

　　(1)法定方式包括

　　(a)透過在根據(jù)《城市規(guī)劃條例》所擬備的分區(qū)計劃大綱圖的《注釋》訂定規(guī)范，規(guī)管建筑物的高度、上蓋面積和地積比率等;

　　(b)規(guī)定在分區(qū)計劃大綱圖上的綜合發(fā)展區(qū)地帶進行發(fā)展時須提交總綱發(fā)展藍圖，以規(guī)管建筑物的布局和設(shè)計;

　　(c)引用《建筑物條例》管制個別建筑物的設(shè)計;以及(4)根據(jù)《古物及古跡條例》規(guī)管歷史文物。

　　(2)行政機制包括

　　(a) 在擬備發(fā)展用地的地契條款時，納入有關(guān)城市設(shè)計的考慮因素，例如設(shè)計、分布和高度條文。地契條款可列明建筑物的設(shè)計和分布、高度、屋宇類別的限制、環(huán)境美化項目及總綱發(fā)展藍圖等的要求;

　　(b) 以及就地區(qū)或地方層面的新大型發(fā)展或重建項目進行城市設(shè)計研究，繼而制定更詳細的指引。

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