2018年3月13日是一個值得紀(jì)念的日子，對于中國的旅游產(chǎn)業(yè)來說，意味著一個巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這一天，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據(jù)該方案，改革后，國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少8個，副部級機(jī)構(gòu)減少7個，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個。根據(jù)該方案，國務(wù)院將組建文化和旅游部，不再保留文化部、國家旅游局。

一、滄海桑田、乘風(fēng)逐浪的中國旅游產(chǎn)業(yè)

建國以來，中國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了多次變革，最開始的時候，只是作為外事接待活動。這個時期是中國旅游產(chǎn)業(yè)的萌芽期。從外事接待開始，培養(yǎng)了中國最早的一批旅行社。在旅行社的市場拓展沖動下，中國旅游業(yè)逐漸從旅游事業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)過渡，旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)端也形成了以旅行社為主體的產(chǎn)業(yè)格局，這一時期可以稱為“產(chǎn)業(yè)洗禮期”。

與此同時，旅游產(chǎn)業(yè)資源端的景區(qū)也開始逐步發(fā)展，并且景區(qū)的規(guī)劃需求催生了中國最早的一批旅游咨詢企業(yè)，這樣，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃端也開始慢慢羽翼豐滿，旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)教育專業(yè)也開始慢慢成熟。這一時期可以稱為“智慧洗禮期”，旅游產(chǎn)業(yè)擁有了屬于自己的頂層設(shè)計智慧和運(yùn)營智慧。

再往后，隨著互聯(lián)網(wǎng)電商的興起，在線旅游企業(yè)開始誕生，從在線旅游開始，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始向旅游產(chǎn)業(yè)的資源端、規(guī)劃端、服務(wù)端、運(yùn)營端和資本端進(jìn)行全面滲透。這個時期可以稱為“互聯(lián)網(wǎng)洗禮期”，在互聯(lián)網(wǎng)的助推下，形成了跨界發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

李金早擔(dān)任國家旅游局局長之后，開始推行全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，2017年，全域旅游從旅游行業(yè)的頂層設(shè)計理念升華為治國理政的頂層設(shè)計理念。全域旅游改變了過去旅游產(chǎn)業(yè)的單一發(fā)展格局，以旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，推動了地方政府治理方式變革，形成了高效化、一體化、聯(lián)動化的地方治理新格局。這個時期可以稱為“全域洗禮期”。

二、“文化和旅游部”，開啟中國文旅產(chǎn)業(yè)的大時代

如果從全域旅游的視角來理解“文化和旅游部”的成立，可以認(rèn)為，“文化和旅游部”是對全域旅游的一種頂層組織適應(yīng)，在全域旅游的實(shí)踐如火如荼的時候，組建“文化和旅游部”可謂恰逢其時。未來，中國旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合，將演繹出全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1、全域旅游的推進(jìn)主體將發(fā)生調(diào)整

旅游委是各地在推進(jìn)全域旅游過程中的主要權(quán)力部門。隨著“文化和旅游部”的成立，未來的各地旅游委的組織結(jié)構(gòu)也會做出一些調(diào)整，文化部門的領(lǐng)導(dǎo)和旅游部門的領(lǐng)導(dǎo)將在各地旅游委中共同發(fā)揮合力。同時，文化部門和旅游委之間的數(shù)據(jù)對接也將更加充分和順暢，促進(jìn)地方政府各部門和相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)融合。

2、旅游產(chǎn)業(yè)的投資格局將發(fā)生調(diào)整

實(shí)際上，在投資端已經(jīng)形成了文旅跨界的格局，很多文化產(chǎn)業(yè)的巨頭紛紛跨界投資旅游產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的巨頭也在積極與文化企業(yè)之間進(jìn)行合縱連橫、飽和攻擊。以鄉(xiāng)村旅游投資為例，很多鄉(xiāng)村創(chuàng)客都來自文化藝術(shù)界。未來，投資領(lǐng)域的文旅融合現(xiàn)象將越來越頻繁。隨著資本的融合，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間將會形成更多聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的可能性。

3、相關(guān)政策對接也將逐步到位

隨著“文化和旅游部”的成立，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)將會在用地政策、金融政策、補(bǔ)貼政策等方面實(shí)現(xiàn)對接。一直以來，文化部門和旅游部門都會各自出臺一些產(chǎn)業(yè)政策，政策之間的交叉現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。兩個部門合二為一之后，相關(guān)政策之間的交叉現(xiàn)象也會慢慢消失。這有利于政策制定的一體化和政策落地的高效化。

2018年注定是旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史上具有轉(zhuǎn)折意義的一年。在經(jīng)歷了“產(chǎn)業(yè)洗禮期”“智慧洗禮期”“互聯(lián)網(wǎng)洗禮期”“全域洗禮期”之后，旅游產(chǎn)業(yè)將迎來“文化洗禮期”，每一次洗禮都是一次質(zhì)的飛躍，每一次洗禮都將開啟創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意的新時代。