今年政府工作報告明確提出，扎實推進新型城鎮(zhèn)化，支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，這也是“特色小城鎮(zhèn)”首次寫入政府工作報告。“中國處處美，小鎮(zhèn)故事多”，兼具公共屬性和商業(yè)屬性的特色小鎮(zhèn)，已經成為中國經濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索，亦是中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實踐的主戰(zhàn)場之一。

特色小鎮(zhèn)在當下風起云涌，而“旅游”也仿佛是金手指，被各色人等打著“旅游+”旗號幾乎把所有的特色小鎮(zhèn)都“規(guī)劃”成了文旅小鎮(zhèn)。

其實，文旅小鎮(zhèn)只是特色小鎮(zhèn)類型之一。特色小鎮(zhèn)是建立特色產業(yè)基礎上的小鎮(zhèn)，特色產業(yè)可能是旅游、文創(chuàng)，也可能是陶瓷、中藥，還可能是物流、無人機。在國民經濟眾多的產業(yè)門類中，都可能因產業(yè)集聚、消費集聚、人才集聚而產生特色小鎮(zhèn)。

需要說明的是，特色小鎮(zhèn)本質上是以人為本的、有溫度的、升級版的產業(yè)園區(qū)——“小”是尺度，“鎮(zhèn)”是形態(tài)——有了職住平衡，有了就地的生活空間。“鎮(zhèn)”是人類的生活中心之一，生機自然得以綿延。

為避免混淆，本文所指“文旅小鎮(zhèn)”是指核心產業(yè)是文旅產業(yè)的小鎮(zhèn)，而“特色小鎮(zhèn)”是指除“文旅小鎮(zhèn)”之外的特色小鎮(zhèn)。

特色產業(yè)小鎮(zhèn)一般分為兩種：一種是改革開放以來自發(fā)形成的專業(yè)鎮(zhèn);另外一種是依托于當地發(fā)達的經濟體系，通過人才引進和科技驅動形成的新型小城鎮(zhèn)，比如云棲小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)等。

在我國，談及專業(yè)鎮(zhèn)，主要以浙江和廣東為代表。

浙江早在上世紀80年代初，就“以商興工”，通過家庭工廠的發(fā)展，形成了“輕小集加”的產業(yè)格局。如被譽為“中國襪林之鄉(xiāng)”的諸暨大唐，生產著全國65%的襪子，平均下來，每秒生產365雙。

廣東則以投資政策的優(yōu)惠、豐富且廉價的勞動力和優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢，為香港和臺灣的制造業(yè)加工，各類專業(yè)鎮(zhèn)迅速崛起。比如，“中國燈飾之都”——中山古鎮(zhèn)，其燈飾占全國燈飾照明行業(yè)70%的市場份額，每年大約有各地采購商320萬人次造訪古鎮(zhèn)。

而另一類新型小鎮(zhèn)則出現在經濟高度發(fā)達、人才和資本高度集中的地區(qū)，比如浙江的云棲小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等。其不再依托傳統(tǒng)產業(yè)，而指向更高端的新興產業(yè)——包括信息、環(huán)保、健康、金融、高端裝備制造等，更能釋放出驚人的經濟效益。

浙江的基金小鎮(zhèn)，杭州市私募股權投資企業(yè)最多、管理資產規(guī)模最大的區(qū)塊，匯集了68家私募、股權投資企業(yè)，資金63億元，管理資產規(guī)模300多億元。

這類小鎮(zhèn)的特點就是對自然環(huán)境的依賴性不高，但是對資本和人才等高端要素需求很大，因此，我們可以在原有的基礎上，引入科技和人才，形成產業(yè)集聚的新型小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)五大要素

一、特色小鎮(zhèn)特在產業(yè)。特色產業(yè)是特色小鎮(zhèn)的“立命”之本，無產業(yè)，無小鎮(zhèn)。因此特色小鎮(zhèn)建設的謀劃階段就應該找到產業(yè)方向，策劃階段就應該確定產業(yè)定位。

二、特色小鎮(zhèn)貴在服務。在推進新型城鎮(zhèn)化方面，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是就地、就近城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略選擇。在特色小鎮(zhèn)的培育過程中，需要注重本地的生產、生活需要，做到產、鎮(zhèn)、人融合。

三、特色小鎮(zhèn)優(yōu)在品牌。整合特色小鎮(zhèn)的產業(yè)資源，挖掘小鎮(zhèn)品牌的核心要素，梳理小鎮(zhèn)品牌的核心價值，科學定位小鎮(zhèn)的品牌產業(yè)，是特色小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的首要任務。

四、特色小鎮(zhèn)長在文化。推進特色小鎮(zhèn)建設，不僅僅是基礎設施的建設，更重要的是小鎮(zhèn)靈魂的塑造——即以文化鎮(zhèn)。

五、特色小鎮(zhèn)重在創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)應是創(chuàng)新驅動的典范，其建設需要在制度和機制上不斷創(chuàng)新，特別是對于現有的教育制度、醫(yī)療制度、養(yǎng)老制度、金融制度進行變革。同時，還要不斷完善公共服務。使特色小鎮(zhèn)不僅能“引鳳”，還能“孵鳳”，更能“棲鳳”。

文旅小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑

相對比，文旅小鎮(zhèn)“產業(yè)”的發(fā)展路徑自有特點，其主要方法包括以下四種：

一、文旅小鎮(zhèn)就自身而言，具有豐富的文化、旅游資源，如果文旅資源開發(fā)得好，能形成游客集聚，就能形成消費集聚，最后形成旅游產業(yè)集聚或文化產業(yè)集聚。

比如浙江烏鎮(zhèn)，每年能吸引六百多萬的海內外游客前來觀光游覽，就是其原汁原味的水鄉(xiāng)風貌和深厚的文化底蘊作為特色。除此之外，烏鎮(zhèn)還成為了茅盾文學獎的永久頒發(fā)地，各類影視和戲劇拍攝也都層出不窮。

二、結合當地的特色文旅資源，開發(fā)出具有商品屬性的產業(yè)。即是把當地文旅資源市場化，把資源優(yōu)勢變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢。這需要讓“本土化”真正落地：培養(yǎng)本地文化人才;整理傳統(tǒng)文化資源;發(fā)展村落微型文化產業(yè);復魅鄉(xiāng)村美學之生活空間等。

由于烏鎮(zhèn)的主要收益來源于門票以及吃、住、玩、購，但是，若突然有一天它“美貌不再”或者有更強大的競爭對手出現，烏鎮(zhèn)的吸引力和吸附力肯定會減退。所以開發(fā)具有商品屬性的產業(yè)就顯得十分重要。

在產業(yè)開發(fā)這一方面，迪士尼可以說是典范。2016年的統(tǒng)計數據顯示，迪士尼一年營收超3700億元，凈利潤超627億元，其收入相當于三個萬達。

但門票經濟(即迪士尼樂園門票收入)僅占總收入的30%，迪士尼開發(fā)的文化產業(yè)鏈：如郵輪、服飾、出版物、音樂劇、玩具、食品、教育、日用品、電子類產品等幾萬種消費品，則占據了主要地位。

三、引入外來的資源，開發(fā)新產業(yè)。一種是具有商品屬性的產業(yè)，一種是新興產業(yè)。

說到玫瑰，很多人腦海中就會想到云南、蘭州苦水，但是很少有人會把它和海南三亞聯系到一起，那么，又是什么使得三亞亞龍灣國際玫瑰谷風情小鎮(zhèn)為什么會聞名天下呢?

據調查，玫瑰谷的“玫瑰”并非本地自然生長的，而是通過一家公司在三亞試種熱帶玫瑰獲得成功后，才實現規(guī)?；N植的。換句話說，玫瑰是引進來的資源。

玫瑰谷占地2755畝，玫瑰谷以五彩斑斕的玫瑰花為載體，已開發(fā)出玫瑰花茶、玫瑰精油、玫瑰酒、玫瑰食品、玫瑰服飾等產品。

數據顯示，亞龍灣國際玫瑰谷每年線下游客接待量超過150萬人，衍伸產品玫瑰精油、玫瑰護膚品等營業(yè)額過億。

我們通過分析可以得知，玫瑰谷的初衷是發(fā)展旅游，但隨著科技的進步，該公司將玫瑰的旅游屬性提升為產業(yè)，從而培育出了一個過億的產業(yè)市場規(guī)模。

四、在開發(fā)產業(yè)的基礎上，還要不斷培育主導產業(yè)項目，形成完整的產業(yè)鏈或者實現多產業(yè)融合。

對于一個小鎮(zhèn)而言，單一的產業(yè)容易受到了市場波動影響。培育多個產業(yè)主體項目，形成完整的產業(yè)鏈，可以最大程度地發(fā)揮產業(yè)的規(guī)模效益，而這恰好是文旅小鎮(zhèn)抵御市場風險、推動自身發(fā)展的有利武器。

浙江麗水古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，一個主打旅游的景區(qū)，吸引了很多畫家來這里作畫。瞄準這一情況，當地政府主動對周圍的土地進行統(tǒng)一規(guī)劃，建設了美術寫生基地、創(chuàng)作基地和商品油畫生產基地，并大力發(fā)展民宿產業(yè)、養(yǎng)生農業(yè)、創(chuàng)客產業(yè)，實現了多產業(yè)的融合發(fā)展，推進了小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。

其中，油畫產業(yè)鏈條已經形成。據了解，目前“巴比松畫派”畫家群體已達300余人，畫廊企業(yè)49家，油畫年產值已達3500萬元，并初步形成了集油畫原創(chuàng)、銷售、郵寄托運等相關產業(yè)體系，油畫作品遠銷歐美等20多個國家和地區(qū)。