中國(guó)"特色小鎮(zhèn)"是國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部以及住建部提出的，同時(shí)決定：在全國(guó)范圍開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作，計(jì)劃到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，以此引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
 

一、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)的關(guān)注度不斷提高，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展已成為必然，多元化的特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般涌現(xiàn)。我國(guó)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)以浙江為典型，依托現(xiàn)代綜合基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也為社會(huì)創(chuàng)造新的活力。但是，建設(shè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)，定位不能大而全，而應(yīng)該做到特而強(qiáng)。要因地制宜，符合地方特色，突出地方民俗風(fēng)情，注重人文和諧。

2018年8月30日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布文件《國(guó)家發(fā)展改革委辦公室關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》。特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委的此次發(fā)文，使得特色小鎮(zhèn)的發(fā)展告別了命名制，走向了創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制，設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)發(fā)展體系，從“多而廣”向“小而精”發(fā)展。

結(jié)合住建部推薦工作的通知，特色小鎮(zhèn)的類型主要有工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型和商貿(mào)流通型，經(jīng)過(guò)整理分析，旅游發(fā)展型的特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，約占總數(shù)的39%;其次為歷史文化型特色小鎮(zhèn)，占比約為24%。

綜合上述數(shù)據(jù)可知，國(guó)家更支持以旅游和歷史文化為基調(diào)的特色小鎮(zhèn)，一方面習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)青山綠水就是金山銀山，而生態(tài)旅游型能更大限度地合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，提升當(dāng)?shù)氐娜嗣裆钏?，保持可持續(xù)發(fā)展;另一方面，中華上下五千年，具有深厚的文化底蘊(yùn)，但是很多地方并未注重保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，而歷史文化型的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，能夠深入挖掘中國(guó)文化，有利于保護(hù)我國(guó)的傳統(tǒng)文化使其更好地傳承下去。同時(shí)，對(duì)全國(guó)各地申報(bào)的特色小鎮(zhèn)更容易上市也具有一定的指導(dǎo)作用。從這些數(shù)據(jù)可以看出，旅游開(kāi)發(fā)類型和歷史文化類型更容易宣告成功。

二、特色小鎮(zhèn)發(fā)展前景

根據(jù)已經(jīng)初步建成、企業(yè)已進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)的部分小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，平均一個(gè)特色小鎮(zhèn)投資額約為50億～60億元，規(guī)模較小的約為10億元，而較大的可達(dá)到百億元。

按照住建部總規(guī)劃，1000個(gè)特色小鎮(zhèn)將產(chǎn)生5-6萬(wàn)億投資額，占全國(guó)總GDP的7%;如果按31個(gè)省市的規(guī)劃總和，2400多個(gè)特色小鎮(zhèn)將產(chǎn)生12-15萬(wàn)億投資額，可為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大推力。

從對(duì)國(guó)內(nèi)已建成小鎮(zhèn)的樣本統(tǒng)計(jì)來(lái)看，總投資中基建設(shè)施投資約占比30%-50%，估算全國(guó)1000個(gè)小鎮(zhèn)基建投資將有1.5-2.5萬(wàn)億。
 

三、未來(lái)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的四大方向

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是城市化的補(bǔ)充，但決不是簡(jiǎn)單的城市建設(shè)。在建的特色小鎮(zhèn)中存在兩種錯(cuò)誤傾向。

一是沒(méi)有特點(diǎn)。很多開(kāi)發(fā)商將特色小鎮(zhèn)的發(fā)展等同于各類城市基礎(chǔ)設(shè)施的純粹建設(shè)。

二是創(chuàng)造各種偽特色小鎮(zhèn)。

根本原因是特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向不明確。以下幾個(gè)方向可以用來(lái)突破特色小鎮(zhèn)自身的發(fā)展問(wèn)題。

1、小規(guī)模

特色小鎮(zhèn)的規(guī)模需堅(jiān)持于三個(gè)原則：經(jīng)濟(jì)原則、需求原則、集約原則。特色小鎮(zhèn)的打造，不但要?jiǎng)佑么罅康娜肆Α⑽锪?、?cái)力，還要占用大量的土地資源，耗費(fèi)極大，因此必須根據(jù)實(shí)際需要和控制規(guī)模，避免嚴(yán)重浪費(fèi)資源。另外，由于小鎮(zhèn)仍然是一個(gè)新事物，市場(chǎng)認(rèn)可需要一個(gè)過(guò)程，加上其他無(wú)法衡量的因素，盲目追求規(guī)模是不合適的。經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)不僅資源充足，而且有利于產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的管理和調(diào)整，符合集約化原則，效益最大化。

特色小鎮(zhèn)追求小而美需改變單純求大思維，特色小鎮(zhèn)的小尺度、近距離、微景觀是其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們要努力做小而特，小而優(yōu)，小而美，小而精，從追求規(guī)模到追求品質(zhì)，才能探索更廣闊的視野。小城鎮(zhèn)不克隆大中型城市，突出其當(dāng)?shù)靥厣?，包括?dāng)?shù)匚幕卣鳌⒔ㄖ卣?、工業(yè)特征、生態(tài)特征、旅游特點(diǎn)。

2、集約化

通過(guò)集約化來(lái)不斷培育并形成適合小鎮(zhèn)自身發(fā)展高水平產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不但能夠凝聚人氣，而且能吸引人流、物流、信息流、資金流……等，從而讓適合特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)打造成真正“特而強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)，成為小鎮(zhèn)乃至當(dāng)?shù)匕l(fā)展強(qiáng)有力的支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)的根源在特色的基礎(chǔ)上發(fā)揮集約化作用，對(duì)投資商來(lái)講能不能給你一塊區(qū)域，對(duì)于投資者，你能否給出一個(gè)領(lǐng)域，明確行業(yè)方向，然后介紹投資主體，真正達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果，這是值得思考的。特色小鎮(zhèn)通過(guò)集約化，不但可以加快高端人才和項(xiàng)目的集聚，而且能大大加強(qiáng)有效供給，推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，從而加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷提供新動(dòng)能，強(qiáng)力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3、差異化

特色小鎮(zhèn)，其靈魂在于獨(dú)和特，它不是簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)，靠賣房子賺錢。特色小鎮(zhèn)要始終以打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)為根本，尤其當(dāng)前要緊抓大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、軟件、動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)集約化，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史進(jìn)行有機(jī)融合，打造新興產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，這樣才能有效避免同質(zhì)化。

如果僅以房地產(chǎn)思路去打造，建設(shè)再多，也是千鎮(zhèn)一面。目前，許多地方都是同質(zhì)的，因此，特色小鎮(zhèn)的實(shí)質(zhì)在于能否實(shí)現(xiàn)集約化、差異化的特色發(fā)展，從而最大限度地挖掘地塊乃至區(qū)域的價(jià)值。從而破除工業(yè)依賴以及路徑依賴，避免千鎮(zhèn)一面。

4、產(chǎn)業(yè)化

特色小鎮(zhèn)的位置由其核心產(chǎn)業(yè)決定。由于特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)主要是承載核心城市的外溢需求和上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)系，一般不適合遠(yuǎn)離核心城市，因此特色小鎮(zhèn)一般位于城市郊區(qū)或城市周邊地區(qū)。但是，具有旅游功能的特色小鎮(zhèn)，依靠其自然資源，一般離市中心稍遠(yuǎn)，但也要保證道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的便利。

特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要支持。應(yīng)通過(guò)科學(xué)的選擇、合理的規(guī)劃、核心培育和集群輻射，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌的發(fā)展路徑。整體可以采用專家評(píng)分法與客觀數(shù)據(jù)賦分法，最終通過(guò)加權(quán)計(jì)算，選取得分最高的產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)。