為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同文化和旅游部25日組織召開全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)旅游主戰(zhàn)場(chǎng)。2017年，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游25億人次，約占全國(guó)國(guó)內(nèi)游客的半壁江山;旅游消費(fèi)規(guī)模超過(guò)1.4萬(wàn)億元，超過(guò)國(guó)內(nèi)旅游收入的30%。各地以城市郊區(qū)、景區(qū)周邊、民族地區(qū)等為重點(diǎn)，在農(nóng)家樂(lè)、民俗村、休閑農(nóng)莊等基礎(chǔ)上，探索形成了多種業(yè)態(tài)和品牌，使農(nóng)家庭院變成了市民的休閑樂(lè)園，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作區(qū)變成了市民享受田園風(fēng)光的景區(qū)，農(nóng)民變成了旅游從業(yè)者。

與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一些地方發(fā)展模式和服務(wù)功能單一，經(jīng)營(yíng)形式雷同，一哄而起，缺乏特色;基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱，特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)村道路水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施及旅游廁所、停車場(chǎng)、游客中心、Wifi網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施條件較差;鄉(xiāng)村旅游管理人才和專業(yè)人才普遍缺乏，鄉(xiāng)村旅游帶頭人明顯不足。提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合功能，要統(tǒng)籌好政府和市場(chǎng)兩種力量，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三大關(guān)系。

中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調(diào)好農(nóng)民和資本的關(guān)系。要拓寬社會(huì)資本參與和支持的途徑方式，引導(dǎo)人才、資金、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)。要充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體作用，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把富民惠民作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的首要目的，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。要引導(dǎo)建立鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民參與和利益共享機(jī)制，探索農(nóng)民自組織、自激勵(lì)、自就業(yè)的創(chuàng)業(yè)模式，使鄉(xiāng)村旅游成為大眾創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)的重要渠道。

中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)用地的關(guān)系。要立足我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，因地制宜引導(dǎo)利用荒山、荒坡、荒灘等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，堅(jiān)決守住耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅(jiān)決禁止耕地“非農(nóng)化”。要合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)作物、水果等占用耕地比例，通過(guò)提高土地節(jié)約集約利用水平提高單位面積產(chǎn)量，避免耕地“非糧化”。

中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。要牢固樹立和踐行保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。要統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，充分維護(hù)原生態(tài)村居風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村景觀特色，保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，努力使鄉(xiāng)村看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，做到鄉(xiāng)村讓城市更向往。

總之，作為國(guó)民旅游休閑的重要方式和推動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游要通過(guò)更好地立足“三農(nóng)”工作，突破瓶頸，提質(zhì)擴(kuò)容，逐步邁向高品質(zhì)發(fā)展的新階段。