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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
如何做好鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃,山合水易經(jīng)過多年的研究和實踐經(jīng)驗總結(jié)出以下八個方面:
(一) 基礎研究
山合水易認為,鄉(xiāng)村旅游扶貧項目規(guī)劃的前提,首要就是要扎扎實實做好針對項目地的基礎研究工作。所謂“因地制宜”,并非一句簡單的口號,對項目的基礎情況了解多少,對一個項目的基礎認知,你是否真正“認識”它,關系到規(guī)劃方案提出的定位、思路、產(chǎn)品體系、空間布局是否真的合適,是否真的適合這個項目。因此,要想花最少的代價,獲得最大的發(fā)展,一個科學的規(guī)劃方案是前提,而一個科學規(guī)劃方案的前提則是規(guī)劃前的基礎研究。
基礎研究包括:項目的行政區(qū)劃、人口、區(qū)位、交通、自然狀況、資源條件、周邊市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎、設施基礎、貧困誘因及貧困概況等因素。這些維度是你是否真的“認識”你所要規(guī)劃的項目的基本衡量指標。
(二) 綜合評價
通過前一階段的基礎研究后,會對項目地有個清晰的認知,再綜合評價后,找出項目地的優(yōu)劣勢、機遇與挑戰(zhàn)。這是正確提出項目定位、發(fā)展思路和規(guī)劃方案的基礎。
(三) 戰(zhàn)略規(guī)劃
戰(zhàn)略規(guī)劃包括:戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略思路和發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的核心策略,是指導鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的總體安排。因此,需要在經(jīng)過基礎研究、綜合評價后,再次明確發(fā)展動力,從而確定發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略定位,并提出總體發(fā)展思路與發(fā)展戰(zhàn)略,從宏觀上給予明確的指導。
(四) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是基于戰(zhàn)略規(guī)劃宏觀層面的指導下,從產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)角度結(jié)合項目實際情況給予的規(guī)劃。明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、搭建產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品體系,從而將發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。
(五) 空間布局
空間布局是結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的思路,將具體產(chǎn)業(yè)、具體項目在地里空間上給予合適的安排,保證項目與項目之間的空間聯(lián)系的科學性。
(六) 開發(fā)時序
開發(fā)時序是為了合理有序的促進規(guī)劃的實施,結(jié)合鄉(xiāng)村開發(fā)主體的實際情況,給予分步實施的時間安排。在開發(fā)時序安排時,要結(jié)合開發(fā)主體的實際運作能力,結(jié)合項目發(fā)展策略的邏輯,進行統(tǒng)籌安排,以保證項目規(guī)劃目標能如期實現(xiàn)。
(七) 項目儲備
項目儲備,是結(jié)合規(guī)劃方案提煉的重點核心項目,是規(guī)劃方案順利實施的重要抓手和支撐。
(八) 實施保障
為了保障項目能順利實施和正常運營,從管理、資本、人才、政策等多角度給予的綜合保障。