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郭帆（GuoFan）

北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

教學(xué)多媒體 / VIDEO

一、基礎(chǔ)研究

作者：admin | 來源：未知 | 時間：2017-09-07 | 關(guān)鍵詞：養(yǎng)老養(yǎng)生項目規(guī)劃,養(yǎng)老地產(chǎn)項目規(guī)劃,田園養(yǎng)老項

1.1  田園養(yǎng)老的概念

田園養(yǎng)老是以優(yōu)越的農(nóng)業(yè)田園環(huán)境為重點資源，結(jié)合當(dāng)?shù)厣降?、森林、溫泉、中草藥等各種養(yǎng)生本底，與農(nóng)業(yè)生態(tài)種植，綠色度假居住，傳統(tǒng)農(nóng)耕文化體驗相結(jié)合，打造最為自然健康的養(yǎng)老生活方式。所謂“田園養(yǎng)老”,就是利用田園環(huán)境的自然特征帶給有養(yǎng)老需求人群“身心自由”的養(yǎng)老生活方式。能夠通過親近生態(tài)環(huán)境，享受自然之美，并在和諧的自然和人文環(huán)境中實現(xiàn)生理、心理健康的協(xié)調(diào)發(fā)展。

都市田園是分布在大城市近郊，擁有便利的交通與良好的生態(tài)資源、寧謐的度假環(huán)境，它以鄉(xiāng)村旅游為基礎(chǔ)，融合現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、藝術(shù)化的度假環(huán)境、情境化的體驗經(jīng)歷，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市擴(kuò)張相融合，將一種自然生態(tài)的生活帶入城市人群，吸引消費者主動到都市近郊購置第二居所或自主創(chuàng)業(yè)。都市田園的自然特征同時也正符合了養(yǎng)老人群的需求，老年人群體的特征是身心自由，不需要考慮上下班，而且鄉(xiāng)村山水云纏霧繞、山青林秀、水鄉(xiāng)平疇沃野，稻浪翻滾、花木扶疏，鄉(xiāng)村古樸淳厚的田園之美，正迎合了老年人“返樸歸真”的愿望，是一種理想的養(yǎng)老方式。

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1.2  田園養(yǎng)老地產(chǎn)類型

田園養(yǎng)老地產(chǎn)類型是按照田園資源進(jìn)行分類的，按照常見的田園資源種類，其類型可以分為農(nóng)業(yè)養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)老、葡萄酒莊園養(yǎng)老、森林度假養(yǎng)老、山地度假養(yǎng)老、文化創(chuàng)意養(yǎng)老等種類。在進(jìn)行田園養(yǎng)老基地建設(shè)的時候，以田園資源類型為基礎(chǔ)，結(jié)合不同區(qū)域、不同養(yǎng)老群體的需求特點，將鄉(xiāng)村田園的原生態(tài)景觀作為背景，以滿足生態(tài)休閑、觀光、養(yǎng)老服務(wù)為目的，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行升級建造。按照田園養(yǎng)老地產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)，其養(yǎng)老的核心集中為六個方面：環(huán)境養(yǎng)老，營養(yǎng)養(yǎng)老，運動養(yǎng)老，科學(xué)知識養(yǎng)老，醫(yī)療保健養(yǎng)老，文化藝術(shù)養(yǎng)老。
 
 
1.3  資源優(yōu)勢

農(nóng)田是田園養(yǎng)老的重點資源。農(nóng)田為田園養(yǎng)老提供了重要的承載基礎(chǔ)，農(nóng)耕活動讓養(yǎng)老人群參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，不僅提供了耕種、收獲成就感，豐富了老年生活，還通過農(nóng)耕文化體驗使其感受中國傳統(tǒng)文化，而綠色農(nóng)作物的生產(chǎn)，在飲食上給與保障，也是食療康體的關(guān)鍵所在。

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另外，田園養(yǎng)老所依托的地理位置一般都具有適合養(yǎng)老的地理資源條件，如山地，森林、溫泉等養(yǎng)生資源，空氣清新，含有大量的負(fù)氧離子，這對于一些工業(yè)發(fā)達(dá)的大城市來說是難得的“稀缺資源”。有研究分析，這樣含有大量負(fù)氧離子的環(huán)境能夠改善空氣結(jié)構(gòu)，對人體來說有很好的肺、心肌等機(jī)體改善功能，還能提高機(jī)體抗病能力和促進(jìn)新陳代謝等，對于田園養(yǎng)老來說，不僅在硬件軟件設(shè)施上進(jìn)行細(xì)致入微的服務(wù)和設(shè)計，環(huán)境的選擇也是十分重要的因素。

1.4  發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國老齡人口的逐步增多，老齡市場消費迅速發(fā)展。一方面是因為我國經(jīng)濟(jì)，社會保障體系的逐步完善，使得老年人對老年住宅、老年保健、老年休閑等的消費熱情激增。另一方面，目前40—45歲的中年人將在10年后步入老年，他們有著較高的收入及教育水平，隨著老年人獨立居住的養(yǎng)老觀念的形成，養(yǎng)老市場需求也將達(dá)到頂峰。目前市場上的養(yǎng)老模式層出不窮，例如康復(fù)型養(yǎng)老、醫(yī)療型養(yǎng)老、居家型養(yǎng)老、候鳥養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)老等。

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現(xiàn)在的養(yǎng)老模式主要分為三個大類：

1.4.1 家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老模式是中國最傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，特別是在一些養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)，老年人群與子女生活在一起，由子女對其生活進(jìn)行照料和安排，在提供生活照顧和精神慰籍方面具有無可替代性。

1.4.2 社區(qū)居家養(yǎng)老

這種服務(wù)模式既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡泊的問題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，是一種介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。

1.4.3 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展也日漸成熟，形式多種多樣，已形成“政府主導(dǎo)，社會參與，全民關(guān)懷”的服務(wù)體系。目前我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的類型包括生活照料型、康復(fù)護(hù)理型、臨終關(guān)懷型、異地養(yǎng)老型、綜合服務(wù)型等。除了以上服務(wù)外，有些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還提供諸如老年人精神慰藉、文化娛樂等方面的服務(wù)，在類型多元化的同時，服務(wù)水平也得到了相應(yīng)的提升。

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雖然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的是制度體系的完善，但是當(dāng)前我國養(yǎng)老模式中仍然存在一些問題，比如忽略老年人的實際需求和缺乏良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境以及對市場的深度調(diào)查評估等。而作為以農(nóng)業(yè)休閑為主體的田園養(yǎng)老模式，因其特殊的自然養(yǎng)生條件與康復(fù)身心的人文環(huán)境，與生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)旅游、山地森林度假等產(chǎn)品相結(jié)合，為養(yǎng)老形式的多樣化和活動體驗設(shè)計提供了諸多可能性，同時注意增進(jìn)人文關(guān)懷，彌補(bǔ)親情關(guān)懷的缺失。

1.5  市場需求

我國60歲以上老年人已達(dá)2.22億人，根據(jù)第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果，低齡(60-69歲)老年人口占56.1%，達(dá)到1.25億。在全國2.22億老年人中，去除4063萬失能半失能老人以及3100萬高齡老人，全國至少有1.5億中低齡健康活躍老人。與高齡失能老人不同，健康活躍老人需求更加多層次、多樣化。從老年人支出結(jié)構(gòu)來看，城鄉(xiāng)老年人消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級已顯現(xiàn)。日常生活支出占56.5%，非經(jīng)常性支出占17.3%，醫(yī)療費支出占12.8%，家庭轉(zhuǎn)移支出占9.0%，文化活動支出占3.2%，其他支出占1.2%。2014年，城鄉(xiāng)老年人人均消費支出為14764元。以此推算，老年人年度消費市場規(guī)模就可達(dá)到3.28萬億，其中僅文化活動支出就可達(dá)到1048億元，田園養(yǎng)老可以抓住這一契機(jī)，運用科學(xué)合理的營銷策略和規(guī)劃設(shè)計，融入文化創(chuàng)意，增加文化體驗活動，對市場進(jìn)行認(rèn)真評估以打造出受老年群體歡迎的田園養(yǎng)老基地。

1.6  政策支持

養(yǎng)老養(yǎng)生項目規(guī)劃,養(yǎng)老地產(chǎn)項目規(guī)劃,田園養(yǎng)老項目規(guī)劃

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》出臺，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策。國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策包括，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅等。

《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》提到降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻、支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);清理取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不合理前置審批;推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等。意見還提到，為推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容，圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資本加大投入力度，通過提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷釋放潛在消費需求。

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》提出將老年人的宜居環(huán)境作為一項保障權(quán)宜，各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入。

《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)》指明了“十二五”期間中國養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的目標(biāo)，提出“2020年我國老年人護(hù)理服務(wù)和生活照料的潛在市場規(guī)模將超過5000億元”，這成為養(yǎng)老服務(wù)民營發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

2016年《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等中央文件及黑龍江、四川、貴州已經(jīng)出臺的“十三五”規(guī)劃文件中可以發(fā)現(xiàn)，健康理念融入后的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展的契機(jī)。

2013年至今我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策

時間 政策出臺
2013.09 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》
2014.01 《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的通知》
2014.01 《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》
2014.04 《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》
2014.06 《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》
2014.08 《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》
2014.09 《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》
2015.02 《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》
2015.04 《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》
2015.04 《關(guān)于開發(fā)性金融支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》
2015.11 《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》
2016.03 《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》
2016.07 《關(guān)于開展長期護(hù)理保險制度試點的指導(dǎo)意見》
2016.07 《關(guān)于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的通知》
2016.10 《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》
2017.02 《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》

1.7  發(fā)展田園養(yǎng)老的意義

養(yǎng)老養(yǎng)生項目規(guī)劃,養(yǎng)老地產(chǎn)項目規(guī)劃,田園養(yǎng)老項目規(guī)劃
田園養(yǎng)老最直接的目的就是解決人口老齡化帶來的養(yǎng)老問題，不僅涉及到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，將農(nóng)業(yè)和養(yǎng)老業(yè)相結(jié)合，是聯(lián)合第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的獨特模式。因此，發(fā)展田園養(yǎng)老，必然會對農(nóng)業(yè)發(fā)展有較好的推動作用。田園養(yǎng)老通過利用廢棄的城郊村莊，既可以對閑置資源實現(xiàn)再利用，也可以達(dá)到利益共享原則，同時，可免去由大修大建帶來的生態(tài)環(huán)境破壞問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。此外，田園養(yǎng)老的發(fā)展可以帶動旅游、養(yǎng)生、農(nóng)產(chǎn)品等市場的發(fā)展，通過其經(jīng)濟(jì)輻射能力的增強(qiáng)，還可以拉動就業(yè)，培養(yǎng)就業(yè)人才等。

END

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